O "Instituto para as Operações de Religião"O Instituto de Estudos do Vaticano (IOR), conhecido como o banco do Vaticano, embora não seja propriamente um banco, oferece alguns serviços financeiros e de transferência de fundos à Igreja Católica em todos os seus ramos: a Santa Sé, entidades relacionadas, ordens religiosas, instituições católicas, clero, corpo diplomático acreditado e funcionários da Santa Sé. A maior parte dos clientes do Instituto desenvolve uma atividade caritativa em instituições como escolas, hospitais ou campos de refugiados.
Enquanto bancos como o Citybank têm centenas de milhões de clientes, com escritórios em centenas de países, o IOR tem menos de 13 000 clientes, com apenas um escritório, na Cidade do Vaticano, em Torrione Niccolò V, e 117 empregados.
Os tristes acontecimentos dos anos 80 e 90
Uma série de acontecimentos tristes nos anos 80 e 90 marcaram a gestão das finanças do Vaticano, a partir do tempo de Mons. Marcinkus, incluindo a falência do banco Ambrosiano Veneto, o caso Enimont e vários outros acontecimentos controversos, para dizer o mínimo.
A mudança de rumo
O ponto de viragem surge com o Papa Ratzinger e a sua Motu Proprio de 30 de dezembro de 2010, sobre a transparência financeira, a luta contra o branqueamento de capitais, a criação da Autoridade de Informação Financeira (AIF, atualmente ASIF) e a adaptação do IOR às normas internacionais de transparência.
Esta "legislação - declarou na altura o porta-voz da Sala de Imprensa, Padre Federico Lombardi - responde, portanto, em geral, à necessidade de manter operações eficazes para as entidades que operam no campo económico e financeiro (...) e - antes disso - à exigência moral de "transparência, honestidade e responsabilidade" que, em todo o caso, deve ser observada no campo social e económico (Caritas in veritate, 36)".
"A aplicação dos novos regulamentos vai certamente exigir muitos esforços", acrescentou Lombardi, e, de facto, a transformação do IOR já levou à mudança de autoridades, desde os presidentes Gotti Tedeschi, Hermann Schiitl, Ernst von Freyber, até Jean Baptiste de Franssu, que está no cargo desde 2014, bem como de muitos funcionários.
Com este documento, o acordo monetário assinado com a União Europeia em 17 de dezembro de 2009 entrou em vigor em 1 de abril de 2011 e os controlos resultaram no encerramento de centenas de contas de entidades ou pessoas não elegíveis e numa série de regras de controlo rigorosas.
O IOR hoje com o Papa Francisco
O objetivo do Instituto - como o Papa reafirmou num quirógrafo datado de 2023 - é "prestar-se à custódia e administração de bens móveis e imóveis" para um fim preciso: "destinados a obras de culto ou de caridade".
Atualmente, o IOR, após um percurso de transparência, está sujeito a um quadro regulamentar preciso e é supervisionado pela Autoridade de Informação e Supervisão Financeira (ASIF), que faz parte do Grupo Egmonto fórum mundial que reúne atualmente unidades de informação financeira de 152 países e jurisdições para colaboração internacional e troca de informações contra o branqueamento de capitais e a criminalidade.
O Vaticano orgulha-se de estar totalmente integrado no circuito SEPA, Espaço Único de Pagamentos em Euros, pode emitir cartões de débito "Tertium millennium" do circuito VISA e, na Cidade do Vaticano, também é possível pagar com cartões dos circuitos internacionais.
O itinerário do Papa Francisco
Seguindo a orientação indicada pelo Papa Bento XVI, o Santo Padre Francisco erigiu, a 24 de junho de 2013, a Comissão Pontifícia para o IOR, com o objetivo de alcançar uma transparência total e reconhecida nos seus trabalhos.
Seguiram-se o Motu Proprio de 11 de julho de 2013 para delimitar a competência dos órgãos judiciais do Estado da Cidade do Vaticano em matéria penal e o quirógrafo de 18 de julho de 2013 para instituir a COSEA (Comissão Pontifícia para o Estudo e Orientação sobre a Organização do Poder Administrativo). economia).
Também em 2013, a 8 de agosto, foi criado o Comité de Segurança Financeira da Santa Sé para a prevenção e luta contra o branqueamento de capitais, com o objetivo de alinhar o IOR com todas as normas internacionais.
E depois, em 15 de novembro de 2013, foi consolidada a Autoridade de Informação Financeira (AIF, hoje ASIF), criada por Bento XVI com um Motu Proprio de 30 de dezembro de 2010.
Além disso, com o Motu Proprio de 24 de fevereiro de 2014 (Fidelis dispensator et prudens), o Papa Bergoglio criou a Secretaria para a Economia e o Conselho para a Economia, em substituição do Conselho dos 15 Cardeais, com a missão de harmonizar as políticas de controlo.
Entre os resultados da transparência, em 18 de novembro de 2014, o Estado italiano desbloqueou fundos bloqueados em setembro de 2010 como medida de precaução.
Em linha com a transparência, o IOR publica desde 2013 as suas contas anuais na Internet, de acordo com as normas internacionais de contabilidade IAS-IFRS, com um lucro de 29,6 milhões de euros para o ano de 2022.
Também são indicativos destas mudanças as medidas tomadas pelo IOR em 1 de dezembro de 2017 contra alguns funcionários e o facto de, em 6 de fevereiro de 2018, o Tribunal Civil do Estado da Cidade do Vaticano ter reconhecido que dois antigos gestores de longo prazo do IOR eram responsáveis por má gestão.
Em 2021, os frutos desta mudança de rumo significam que o Moneyval, o organismo do Conselho da Europa que controla a luta contra o branqueamento de capitais e o financiamento do terrorismo, após uma longa "inspeção", atribuiu à Santa Sé cinco juízos de eficácia "substancial", seis juízos de eficácia "moderada" e em nenhum caso um juízo de eficácia "baixa".
O património do Instituto, em 31 de dezembro de 2022, a clientela era constituída por ordens religiosas (49 %), dicastérios da Cúria Romana, gabinetes da Santa Sé e do Estado da Cidade do Vaticano e nunciaturas apostólicas (26 %), conferências episcopais, dioceses e paróquias (91 %), cardeais, bispos e clérigos (71 %), funcionários e reformados do Vaticano (71 %), fundações e outras entidades de direito canónico (21 %)
Os depósitos ascenderam a 1 800 milhões de euros, as carteiras geridas a 2 900 milhões de euros e as carteiras sob custódia e administração a 477,7 milhões de euros, para um total de depósitos de 5 200 milhões de euros.
Uma fonte do Vaticano questionada pela OMNES sobre o grau de transparência atual do IOR em matéria financeira, numa escala de um a dez, respondeu sem hesitar "dez" e acrescentou que, segundo uma avaliação interna, o Estado da Cidade do Vaticano estaria aproximadamente em oitavo lugar na classificação mundial da luta contra o branqueamento de capitais e o financiamento do terrorismo.
O IOR foi instituído por Pio XII a 27 de junho de 1942, as suas origens remontam à "Comissão ad pias causas" instituída por Leão XIII em 1887 e, atualmente, a Comissão de Vigilância dos Cardeais é composta por cinco cardeais nomeados pelo Papa por cinco anos, com possibilidade de um segundo mandato.
