As finanças do Vaticano: como funcionam e que organismos têm"Em matéria económica, a Igreja deve dar um bom exemplo".Como é que o Dinheiro do Vaticano? Principalmente no sector imobiliário e em investimentos conservadores, com retornos não excessivos mas seguros.
Para que é utilizado o dinheiro do Vaticano? Em primeiro lugar, levar a cabo a missão da Igreja e, portanto, para fins institucionais, manter em funcionamento a Cúria Romana, os "ministérios" do Papa que levam a cabo a missão.
As respostas a estas perguntas podem ser encontradas lendo o balanço da Santa Sé e o balanço da Administração do Património da Sé Apostólica, conhecido pela sua sigla APSA.
Os balanços foram publicados no início de Agosto, infelizmente apenas acompanhados por uma entrevista institucional com a alta direcção, mas sem uma conferência de imprensa ou explicações adicionais. Para as compreender, elas precisam de ser lidas cuidadosamente.
Deve ter-se em conta que os balanços são instantâneos de uma situação financeira que ainda está em processo de mudança. Como escrevemos, o Papa Francisco estabeleceu com um "rescriptum" que todos os investimentos e bens móveis da Santa Sé e instituições relacionadas devem passar pelo Instituto para Obras de Religião e que todos os fundos devem ser transferidos para o chamado "banco do Vaticano" até 30 de Setembro. No entanto, isto não altera nada nos orçamentos que estamos a analisar.
Os dois orçamentos
Estes são dois orçamentos muito diferentes. O orçamento da Santa Sé inclui todas as entidades relacionadas com o mesmo. Até ao ano passado, foram considerados cerca de 60 corpos. Agora o perímetro das entidades foi alargado para 92, e inclui também a administração, por exemplo, do Hospital Pediátrico Bambino Gesù, que está ligado à Secretaria de Estado. O orçamento inclui também o Fundo de Saúde do Vaticano e o Fundo de Pensões do Vaticano, duas entidades que foram geralmente consideradas como tendo um orçamento autónomo e cuja gestão tem vivido momentos de crise.
O orçamento da APSA, por outro lado, é o orçamento da entidade que actua como o "banco central" do Vaticano e a entidade que é o investidor central. Com a transferência de fundos da Secretaria de Estado para a gestão da APSA, decidida pelo Papa Francisco no ano passado, todos os investimentos, receitas e decisões financeiras são agora geridos pela APSA.
Escusado será dizer que as abordagens dos dois orçamentos são muito diferentes. O orçamento da Santa Sé tem 11 páginas, está escrito inteiramente em inglês e pretende reunir, de uma forma muito técnica, os números. No entanto, no final é difícil encontrar os números discriminados para todas as entidades. Não existe uma lista exacta das entidades que anteriormente estavam incluídas nas contas e das que não estavam, e o facto de todas as contas estarem agora reunidas torna impossível saber como funcionava cada entidade. O orçamento quer mostrar a nova abordagem, mas a comparação com a antiga é difícil de fazer.
O balanço da APSA, por outro lado, tem 91 páginas e tem uma abordagem mais descritiva e histórica, indo além dos dados e tentando explicar as formas de fazer as coisas. É um balanço que procura clarificar a filosofia e a razão de ser do que se tornou uma espécie de banco central, mas que começou como uma administração especial para gerir o dinheiro da "Conciliazione", o acordo assinado com o Estado italiano em 1929. De facto, a Itália resolveu a disputa com a Santa Sé que tinha surgido com a invasão do Estado Pontifício em 1870, concedendo ao Papa o pequeno território do Estado da Cidade do Vaticano e uma compensação pelas terras e pelo Estado que lhe tinham sido expropriados.
O principal foco das finanças do Vaticano
O principal objectivo das finanças do Vaticano, como mencionado acima, é apoiar a missão do Papa, ou seja, os "ministérios" do Papa, os Cúria Romana. Não é surpreendente, portanto, que desde 2011 a APSA seja obrigada a enviar pelo menos 20 milhões por ano para a Cúria, mais um montante a ser calculado a partir de outros benefícios, dos quais 30% vai para a Cúria e 70% para a própria APSA. Este ano, são mais de 30 milhões.
Curiosamente, as contas consolidadas da Cúria não incluem a contribuição da APSA, mas incluem 15 milhões de euros atribuídos à Santa Sé pelo governador, 22,1 milhões de euros pagos pelo IOR 1 milhão do O obolo de São Pedro. Esta é uma contribuição que não pode cobrir todas as despesas da Santa Sé.
O Dicastério da Comunicação é o que gasta mais, 40 milhões de euros, enquanto que as nunciaturas representam 35 milhões e a Evangelização dos Povos 20 milhões. O Dicastério para as Igrejas Orientais custa 13 milhões por ano, a Biblioteca do Vaticano 9 milhões por ano e a Caridade 8 milhões.
É de notar que entre as rubricas com maior despesa está a Pontifícia Universidade Lateranense, que conta com 6 milhões por ano. Isto é mais do que o Dicastério para o Desenvolvimento Integral (4 milhões) ou os Arquivos do Vaticano (4 milhões), enquanto o montante gasto no Tribunal do Vaticano foi de 3 milhões, embora seja provável que veja as suas despesas aumentarem devido ao julgamento em curso. De facto, o mesmo julgamento poderia ter um impacto nos 27,1 milhões de serviços de consultoria, o que provavelmente aumentaria se os custos das várias consultorias jurídicas relacionadas com o mesmo julgamento fossem tidos em conta.
Nas palavras dos presidentes
As declarações que acompanham os orçamentos são muito optimistas. O Padre Antonio Guerrero Alves, prefeito do Secretariado da Economia, salientou que a Santa Sé passou de um activo total de 2,2 mil milhões em 2020 para 3,9 mil milhões em 2021, um número que poderia induzir em erro se não se recordasse que anteriormente constavam do balanço cerca de 60 entidades, agora 92, incluindo o Hospital Bambino Gesù e, precisamente, entidades do Vaticano como o Fundo de Saúde e o Fundo de Pensões. E é óbvio que, à medida que o número de entidades aumenta, o mesmo acontece com os activos: em 2020 era de 1,4 mil milhões, hoje é de 1,6 mil milhões.
Por outro lado, o Bispo Nunzio Galantino, presidente da APSA, salientou que havia um excedente de 8,1 milhões de euros, apesar das dificuldades criadas pela pandemia.
Os frutos dos investimentos imobiliários
O APSA não é apenas o "banco central", mas também tem a tarefa de gerir e investir os activos. Historicamente, desde a criação do "Especial", a APSA tem estado empenhada em investimentos conservadores e tem desenvolvido principalmente uma política de investimento no sector imobiliário.
Existem 4.086 edifícios com uma superfície de 1,5 milhões de metros quadrados, dos quais 30% são destinados ao mercado livre. Os restantes 70% são para necessidades institucionais e são por isso alugados a taxas favoráveis ou a renda zero aos empregados e entidades da Santa Sé.
As propriedades no estrangeiro são geridas por empresas históricas, estabelecidas desde a década de 1930, que de tempos a tempos fazem manchetes como se fossem novidades. Não o são.
"Grolux, que gere bens imobiliários no Reino Unido, é, entre outros, 49%, propriedade do Fundo de Pensões do Vaticano. Está agora a renovar um edifício por 16 milhões de libras esterlinas, que será re-localizado a uma renda potencial de 1,2 mil milhões de libras esterlinas. Uma operação semelhante à do edifício da Secretaria de Estado na Avenida Sloane, em Londres, afinal de contas.
Na Suíça, existiam 10 empresas, todas agora canalizadas para o histórico "Profima", que faziam compras de habitação social. Em França, tudo é gerido pela "Sopridex".
Além disso, a APSA lançou os projectos "Maxilotti 1" e "Maxilotti 2" para renovar 140 habitações que tinham sido deixadas vazias e em mau estado. Note-se que apenas 30% das habitações da APSA são colocados no mercado, enquanto 70% são para fins institucionais, concedidos a renda zero ou subsidiados.
Em activos móveis, a APSA tem mantido uma elevada liquidez e investido de forma conservadora, com apenas 25% do pacote atribuídos a acções. As empresas beneficiárias estão principalmente localizadas em França (8,6 milhões de euros), no Reino Unido (5,2 milhões de euros) e na Suíça (1,1 milhões de euros).
Rumo à transparência total
A publicação dos dois balanços é um passo no sentido da total transparência financeira da Santa Sé. A APSA, em particular, publicou as suas demonstrações financeiras pela segunda vez, enquanto a Santa Sé começou recentemente a apresentar uma demonstração financeira consolidada feita de acordo com estes critérios.
Faltam, contudo, as declarações financeiras do Governatorato, ou seja, da Administração do Estado da Cidade do Vaticano, que não são publicadas desde 2015. O objectivo era ter uma versão consolidada que reunisse as demonstrações financeiras do Governatorato e da Santa Sé, mas isto ainda não aconteceu. E o Governador é a administração com maior probabilidade de obter bons lucros, porque também gere o centro museológico do Vaticano, e depende das receitas dos bilhetes da grande massa de visitantes que compram todos os anos nos Museus do Vaticano.
