A nova lei da Cúria Romana. Uma primeira leitura

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Datado de 19 de Março de 2022 e com entrada em vigor prevista para 5 de Junho próximo, festa de Pentecostes, o Papa Francisco promulgou a Constituição Apostólica Praedicar Evangelium sobre a Cúria Romana e o seu serviço à Igreja e ao mundo. O documento organiza sobretudo os departamentos que assistem o Papa na sua missão de governar a Igreja universal e substitui a Constituição Apostólica precedente. Bónus de pastor de S. João Paulo II (1988).

Em geral, a reforma da Cúria não é um fim, mas um meio para ser um melhor testemunho do Evangelho, para fomentar uma evangelização mais eficaz, para promover um profundo espírito ecuménico, para encorajar um diálogo produtivo com todos (cf. n. 12). Por esta razão, o Papa confia os resultados da reforma ao Espírito Santo, o verdadeiro guia da Igreja, e conta com o tempo e com o empenho e colaboração de todos.

A leitura da nova lei sobre a Cúria Romana deve evitar o erro de confundir a reforma da Cúria com uma reforma da Igreja, provavelmente alimentada pela frequente atribuição ao "Vaticano" do que acontece no catolicismo. Desde o início do seu pontificado, o Papa tem imprimido à Igreja um impulso sinodal que se manifesta também nesta norma, apresentada no Proemium como fruto da vida de comunhão que dá à Igreja a face da sinodalidadeOu seja, caracteriza-a como uma Igreja ouvinte. Neste sentido, a Igreja está sempre a ouvir os seus fiéis, as suas estruturas, mas também as vozes que lhe falam de fora, os problemas do mundo, as expectativas da humanidade. Por esta razão, a reforma da Cúria não é a reforma da Igreja, mas ajuda a dar passos para uma maior compreensão da comunhão e missão que a Igreja recebeu e está a tentar cumprir nesta era.

Nesta proposta sinodal de escuta, a relação na Igreja entre o primado do Pontífice Romano e o Colégio Episcopal (que se baseia na relação entre São Pedro e o Colégio Apostólico) desempenha um papel importante. Esta relação está estruturada em certos organismos, tais como igrejas patriarcais ou conferências episcopais. Praedicar Evangelium sublinha o facto de que o serviço da Cúria ao Pontífice Romano também a coloca em contacto e ao serviço do Colégio Episcopal, para que não fique "entre" o Papa e os Bispos, mas ao serviço do Papa e dos Bispos.

Em várias ocasiões, em resposta a perguntas específicas de jornalistas, o Papa declarou que a nova lei "não terá nada de novo no seu conteúdo a partir do que estamos a ver agora". O processo de reforma que procura facilitar um melhor serviço das estruturas curiais aos fins a que se destinam leva tempo e perseverança, é um daqueles processos lentos e persistentes que recentram e dirigem as instituições. O Papa é persistente e está a tentar promover mudanças mentais para que a Cúria Romana se deixe apertar pela missão de serviço; a mesma missão que está a apertar o Papa. Esta missão de serviço torna-se o Norte da acção curial e provoca uma nova parte no documento, uma série de "critérios" de serviço, doze, que precedem os artigos da lei.

Quando, em 2013, o Papa confiou o corpo que gere a caridade mais imediata do Papa, a Elemosineria Apostolica, ao agora Cardeal Krajevski, disse-lhe: "Agora os meus braços estão curtos, se os alongarmos com os teus conseguirei tocar os pobres de Roma e de Itália; não posso sair, tu podes". A Cúria Romana actua como os olhos e os braços do Papa na sua missão de unidade e de cuidado com a Igreja Católica. Desde o século XVI tem sido organizado de forma análoga à forma como um governo estatal está organizado, com os seus ministérios ou dicastérios e uma multiplicidade de organismos que desempenham funções pastorais. Hoje em dia, os departamentos da Cúria passam a chamar-se Dicastérios, Organismos e Escritórios, e os Conselhos Pontifícios desaparecem. Os dicastérios e organismos, juntamente com a Secretaria de Estado, são chamados "instituições" (art. 12º).

Já a partir do título da Constituição Apostólica, a nova Cúria Romana está em sintonia com o coração pulsante do Papa Francisco, que ele expressou no Evangelii Gaudium de 2013: "Sonho com uma opção missionária capaz de transformar tudo, para que costumes, estilos, horários, linguagem e todas as estruturas eclesiais se tornem um canal adequado para a evangelização" (n. 27).

A primeira instituição tratada pela lei é o Dicastério da Evangelização, presidido directamente pelo Romano Pontífice (art. 34), que tem a função de tratar de questões relacionadas com as missões.Propaganda Fide-Assume também a responsabilidade pelas questões fundamentais da evangelização do mundo, tornando-se a ponta de lança da igreja "saindo" tão cara ao Papa Francisco.

A Elemosineria Apostolica é transformada num Dicastério para o serviço da caridade e é colocada em terceiro lugar após a evangelização e a doutrina da fé, que assume dentro dela, embora autonomamente, a Pontifícia Comissão para a Tutela dos Menores.

Ao descrever a competência do Dicastério dos Bispos em matéria de nomeações, é feita referência expressa à necessidade do conselho dos membros do Povo de Deus nas dioceses em questão (art. 105º).

As competências que anteriormente estavam divididas entre dois organismos, um para a cultura e outro para a educação católica, estão unificadas num único Dicastério para a cultura e educação, embora em duas secções diferentes.

Vários Conselhos Pontifícios são transformados em dicastérios com competências substancialmente idênticas às que já possuíam, embora sejam feitas modificações importantes em alguns casos: por exemplo, o Dicastério para textos legislativos adquire uma competência maior para a promoção do direito canónico e o seu estudo.

Os corpos criados nos últimos anos são confirmados: o Dicastério para o Desenvolvimento Humano Integral, criado em 2017, e o Dicastério para os Leigos, Família e Vida, criado em 2018. É acrescentado um Dicastério da Comunicação, que herda as competências da actual Secretaria da Comunicação.

O grupo de instituições que julgam em nome do Papa reúne-se sob o título de "Organismos de Justiça", embora nem o nome nem as competências mudem: Penitenciária, Signatura e Rota Romana.

Os perfis dos dicastérios e organismos que tratam da economia interna da Santa Sé, que têm sido objecto da atenção do Papa desde o início do pontificado, são substancialmente confirmados: Conselho de Economia, Secretariado de Economia, Administração do Património da Sé Apostólica e Gabinete do Revisor Geral, aos quais se acrescentam uma Comissão de Assuntos Reservados e uma Comissão de Investimentos, que tinha sido criada no âmbito da última reorganização dos assuntos económicos da Cúria, com o desaparecimento do Gabinete Administrativo que existia anteriormente na Secretaria de Estado.

Do grupo de organismos com funções económicas, a tradicional Câmara Apostólica, que tinha poderes em tempos de vacatura da Sé, desaparece: estes poderes são agora atribuídos a um novo Gabinete do Camerlengo da Santa Igreja Romana (art. 235-237).

Estas são as principais alterações trazidas pela nova lei da Cúria em relação ao que ainda estava em vigor até 5 de Junho. Há muitos mais. A partir desta primeira leitura, parece que a lei oferece novas perspectivas, mais dinamismo. O foco principal é no que precisa de ser feito, sem se deter demasiado no que se é. E quando se trata de organizar um instrumento de serviço, é apropriado pensar mais em acção do que em ser, uma vez que ser é fazer, servir.