Kultur

Der Apostolische Nuntius, eine Schlüsselfigur der vatikanischen Diplomatie

In diesem Interview erläutert Mirosław Stanisław Wachowski, Untersekretär der Sektion für die Beziehungen zu den Staaten und Experte für vatikanische Diplomatie, die Rolle der Apostolischen Nuntien.

Antonino Piccione-2. Mai 2023-Lesezeit: 8 Minuten
papst nuntius ungarn

Der Papst trifft sich mit Patriarch Hilarion von Ungarn und Budapest und dem Nuntius in Ungarn, Erzbischof Michael W. Banach. Michael W. Banach ©CNS photo/Vatican Media

Mirosław Stanisław Wachowski wurde am 8. Mai 1970 in Pisz (Polen) geboren. Er wurde am 15. Juni 1996 zum Priester für die Diözese Ełk geweiht und schloss sein Studium des Kirchenrechts an der Päpstlichen Lateranuniversität ab.

Er trat am 1. Juli 2004 in den diplomatischen Dienst des Heiligen Stuhls ein und arbeitete in den Päpstlichen Vertretungen im Senegal, in den Internationalen Organisationen in Wien, in Polen und in der Abteilung für Beziehungen zu Staaten und Internationalen Organisationen des Staatssekretariats.

skizziert den Beitrag der diplomatischen Tätigkeit des Heiligen Stuhls zu aktuellen Fragen und seine Fähigkeit, auf konkrete Probleme Einfluss zu nehmen.

Wie sind die Päpstlichen Legaten entstanden und inwieweit prägen ihre Merkmale das Handeln und die Rolle der Apostolischen Nuntien heute?

- Die Entsendung der ersten Vertreter des Heiligen Stuhls, die Apocrisari (auf Lateinisch Verantwortlich), war damit verbunden, dass sie für die Interessen des Apostolischen Stuhles eintreten und ihr Anliegen am kaiserlichen Hof vortragen sollten.

Seine dauerhafte Etablierung erfolgte erst im 6. Jahrhundert mit dem Papsttum von Agapito I, obwohl sie zu dieser Zeit kein Recht auf Rechtsprechung hatten. Der letzte Apokrisarius wirkte 743 am Hof von Kaiser Konstantin V., wo er in der ersten Phase des Bilderstreits mit den Ikonoklasten die Aufgabe hatte, die Anweisungen von Papst Zacharias zu übermitteln.

Die Geschichtsschreibung lehrt uns, dass die Häresie als ein Faktor der Unordnung angesehen wurde, als etwas, das eingedämmt werden musste, um ein ausgewogenes Zusammenleben zu erhalten und zu bewahren, so dass die Anwesenheit des Apokrysiars ein weiterer Grund war, um eine ausgewogene Entwicklung der Gesellschaft zu erhalten und Konflikte zu vermeiden.

Der Brauch, sich durch den Bischof von Rom vertreten zu lassen, entstand jedoch schon vor der Figur des Apokrisarius durch die Entsendung von Legaten zu Konzilien und Synoden.

Das erste echte Zeugnis dieser Darstellung findet sich auf dem Konzil von Arles im Jahr 314, als der Bischof von Rom, Sylvester, die Presbyter Clodius und Vitus sowie die Diakone Eugenius und Cyril entsandte, um seinen Platz einzunehmen".

Am Übergang von der Antike zum Mittelalter entstand eine weitere Repräsentationsfigur des Heiligen Stuhls, der so genannte Apostolische Vikar, der in erster Linie für die Regelung der kirchlichen Beziehungen in den verschiedenen Teilen Europas und die Bestätigung des Primats Roms in den verschiedenen Kirchen zuständig war.

Ab der zweiten Hälfte des 9. Jahrhunderts, insbesondere mit dem Papst Nikolaus I.Es verbreitete sich der Brauch, Legaten aus Rom zu entsenden, um die schwierigsten Fragen zu klären, bei denen sich die Streitparteien an Rom wandten.

Die Entstehung der großen Nationalstaaten im 15. Jahrhundert war die Ursache für einen Tempowechsel an der vordersten Front der päpstlichen Diplomatie. Ist dies der Fall?

- Der Heilige Stuhl entsandte am 30. April 1500 Bischof Angelo Leonini als Apostolischen Nuntius nach Venedig und leitete damit eine stabile Vertretung in den Staaten ein.

Die Tätigkeit der päpstlichen Vertreter erreichte ihren Höhepunkt in der Zeit des Westfälischen Friedens von 1648, in dem eine Neuordnung Europas und eine neue Auffassung von den Beziehungen und der Macht zwischen den Staaten beschlossen wurde.

Der Wiener Kongress bestätigte dann den bisherigen Brauch, den päpstlichen Nuntien und Vertretern den Vorrang zu gewähren.

Gregor XVI. gab der kirchlichen Missionsarbeit einen neuen Anstoß, wobei er dem Nahen Osten besondere Aufmerksamkeit schenkte.

Die erste Apostolische Delegation wurde 1827 mit der Ernennung von Bischof Losana zum Apostolischen Delegaten für den Berg Libanon eingerichtet. Das Pontifikat von Leo XIII. verlieh den Nuntien und Legaten bei den katholischen Völkern mehr Nachdruck und Bedeutung.

Leo XIII. selbst bekräftigte dies am 20. August 1880 in einer Ansprache an die Kardinäle: Es ist das Recht des Papstes, an bestimmten Orten jemanden zu haben, der seine Person vertritt und seine Jurisdiktion und Autorität ständig ausübt.

Welches sind aus normativer Sicht die genauen Bezüge des Gesandtschaftsrechts, und wie sind sie im Hinblick auf die Besonderheit des Heiligen Stuhls zu interpretieren?

- Im Jahr 1917 wurde die Kodex des kanonischen Rechtsin dem Kanon 265 die Grundlage für die Gesandtschaften des Papstes festlegt und sein Recht bekräftigt, seine Gesandten zu entsenden, wohin er will.

Die Grundlage dieses Rechts steht in engem Zusammenhang mit seiner Sendung gegenüber allen über die Welt verstreuten Kirchen, mit denen er in Verbindung treten und durch die er die Ungläubigen evangelisieren muss. Es ist frei und unabhängig von jeder zivilen Macht, auch weil es die Beziehung zwischen dem Papst und den Bischöfen betrifft.

Zum besseren Verständnis der Rolle der Päpstlichen Vertreter hat der Heilige Stuhl zwei Bedeutungen: Im weitesten Sinne ist er der römische Papst mit dem Römische Kurie; Streng genommen ist der Heilige Stuhl der Papst als oberste Autorität.

Für das Völkerrecht ist einzig und allein die Figur des römischen Papstes, d.h. des Heiligen Stuhls im engeren Sinne, relevant. Im CIC von 1983 wird die Funktion des Apostolische Nuntien Im Kanon 362 heißt es: "Der Papst hat das ursprüngliche und unabhängige Recht, seine Legaten sowohl in den Teilkirchen der verschiedenen Nationen oder Regionen als auch in den Staaten und öffentlichen Körperschaften zu ernennen und zu entsenden sowie sie zu versetzen und zu entlassen, jedoch unter Beachtung der Normen des Völkerrechts über die Entsendung und Entlassung der bei den Regierungen akkreditierten Legaten".

Das Recht des Papstes, seine eigenen Legaten zu entsenden, wird also durch zwei präzise Begriffe definiert: gebürtig und unabhängig. Können Sie Inhalt und Umfang dieses Rechts präzisieren?

- Mit dem ursprünglichen Recht ist ein ursprüngliches Recht gemeint, das dem Papst als Oberhaupt der Weltkirche und Träger der Hauptverantwortung für die Versorgung der Kirche zusteht.

Der Ausdruck unabhängiges Recht, Auf der anderen Seite bedeutet es, dass der Heilige Stuhl von keiner anderen Macht abhängig ist und ihm daher keine Grenzen gesetzt sind, auch wenn er international tätig ist.

Die beste Erklärung für das in Kanon 362 geltend gemachte Recht findet sich in der Präambel des Motu proprio Sollicitudo Omnium EcclesiarumIn diesem Dokument werden die theologischen und pastoralen Gründe für die Aufgaben der Päpstlichen Beauftragten wirksam und klar dargelegt: "Die Sorge um alle Kirchen, zu der wir durch den geheimen Willen Gottes berufen sind und für die wir eines Tages Rechenschaft ablegen müssen, verlangt, daß wir, als Vertreter Christi zu allen Völkern gesandt, in allen Regionen der Erde in angemessener Weise präsent sind und uns um eine genaue und vollständige Kenntnis der Verhältnisse in jeder der Kirchen bemühen".

Der Bischof von Rom hat nämlich kraft seines Amtes eine volle, höchste und universale Macht über die ganze Kirche, die er immer frei ausüben kann [...] Durch Unsere Vertreter, die in den verschiedenen Nationen wohnen, nehmen Wir am Leben Unserer Kinder teil und lernen, gleichsam indem Wir uns in sie hineinversetzen, zugleich ihre Bedürfnisse und Bestrebungen schneller und sicherer kennen".

Die diplomatischen Bemühungen des Heiligen Stuhls waren für den Aufbau einer harmonischen und friedlichen internationalen Gemeinschaft von Bedeutung, und zwar durch Aktionen, die manchmal zur Lösung schwieriger Krisen beigetragen oder die Aufmerksamkeit der Weltregierung auf internationale Probleme gelenkt haben. Wie lässt sich die vorrangige Rolle des Nuntius mit der Sehnsucht nach dem Schutz jedes einzelnen Menschen vereinbaren?  

- Die Legaten des Heiligen Stuhls stehen im Dienst der katholischen Kirche und nicht eines Staates, dessen Mitglieder nicht in einem bestimmten Gebiet leben, sondern über die ganze Welt verstreut sind. Folglich sind die Ziele, die die diplomatische Tätigkeit leiten, nicht auf die Gläubigen der katholischen Kirche beschränkt, sondern die Tätigkeit der Nuntien ist oft eine Gelegenheit, die Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft auf die verschiedenen Fragen zu lenken, die die Religionsfreiheit aller Gläubigen betreffen.

Auf diese Weise verwirklicht der Heilige Stuhl konkret das Ziel, die Würde eines jeden Menschen zu fördern und zu schützen. Die Tätigkeit der Nuntien hat auch einen "visuellen" Aspekt, der sich aus dem besonderen kirchlichen Charakter der Diplomatie des Heiligen Stuhls ergibt, nämlich den priesterlichen oder bischöflichen Charakter der päpstlichen Vertreter.

Papst Johannes XXIII. legte 1962 fest, dass den Apostolischen Nuntien schon zu Beginn ihrer Mission - und nicht erst einige Jahre später, wie unter dem Pontifikat von Pius XII. - die Bischofswürde verliehen wurde, und zwar nicht als Ehrensache, sondern um die Verbindungsfunktion zwischen dem Papst und den Bischöfen der Ortskirchen besser hervorzuheben.

Der kirchliche Charakter der päpstlichen Diplomatie bringt eine natürliche Aufmerksamkeit für alle Dimensionen des menschlichen Lebens mit sich, und gerade deshalb darf nicht vergessen werden, dass eine ganze Reihe von Themen, die andererseits für die Diplomatie der Staaten von vorrangigem Interesse sind, nicht in den Bereich der Diplomatie des Heiligen Stuhls fallen: zum Beispiel politische Bündnisse, militärische Strukturen, Handels- und Finanzbeziehungen, die Förderung des Tourismus usw.Dies sind alles Handlungsfelder, die für die Diplomatie des Heiligen Stuhls nicht von Interesse sind, abgesehen von möglichen moralischen Implikationen, die gelegentlich auftreten können.

Paul VI. stellte sich einige Fragen, die immer noch von Zeit zu Zeit auftauchen: Hat der Heilige Stuhl irgendeinen Grund, diese Form der Tätigkeit, die man Diplomatie nennt, anzuwenden, ist sie nicht dem Wesen und dem Zweck der Kirche völlig fremd, und läuft sie nicht Gefahr, die Kirche an Institutionen und Organe der weltlichen Ordnung anzugleichen, mit denen sie nicht verwechselt werden kann und darf?

- Derselbe Papst hob hervor, dass die diplomatische Tätigkeit des Heiligen Stuhls in sehr angemessener Weise auf die gegenwärtige Entwicklung des internationalen Lebens und auf die gegenwärtigen Erfordernisse der Mission antwortet, die die Kirche in der heutigen Welt erfüllen muss, jener Mission, von der das Zweite Vatikanische Konzil gesprochen hat, indem es feierlich bekräftigte, dass die Kirche dazu berufen ist, der Gesellschaft einen entscheidenden Beistand zu leisten, indem sie die Einheit der Menschheitsfamilie stärkt und vervollständigt. Und genau dies will der Heilige Stuhl durch seine päpstlichen Vertreter tun: zur Stärkung der Beziehungen zwischen den Völkern beitragen, in loyaler Gegenseitigkeit, die auf die Anerkennung der Rechte und Pflichten eines jeden achtet. Die Verantwortung, die grundlegenden Menschenrechte zu schützen, ist daher dem Wesen der Kirche eigen.

Es genügt, daran zu erinnern, dass die Verkündigung des Evangeliums nie von der Nächstenliebe und der Sorge um die Bedürftigsten getrennt war. Paul VI., Johannes Paul II. und Benedikt XVI. haben in ihren Reden vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen bewusst erklärt, dass die Rolle der Kirche auf der internationalen Bühne die eines "Experten für Menschlichkeit" ist.

Papst Franziskus hat diesen Grundgedanken bei seinem Treffen mit den Mitgliedern der UN-Generalversammlung bekräftigt: "Die ganzheitliche menschliche Entwicklung und die volle Ausübung der Menschenwürde können nicht aufgezwungen werden. Sie müssen von jedem Einzelnen, von jeder Familie, in Gemeinschaft mit anderen Menschen und in rechter Beziehung zu allen Umwelten, in denen sich die menschliche Geselligkeit entwickelt, aufgebaut und verwirklicht werden.

Ohne die Anerkennung bestimmter unüberwindbarer natürlicher ethischer Grenzen und ohne die unverzügliche Umsetzung dieser Pfeiler der ganzheitlichen menschlichen Entwicklung droht das Ideal, "künftige Generationen vor der Geißel des Krieges zu bewahren" (Charta der Vereinten Nationen, Präambel) und "den sozialen Fortschritt und einen besseren Lebensstandard in größerer Freiheit zu fördern", zu einer unerreichbaren Fata Morgana oder, schlimmer noch, zu leeren Worten zu werden, die als Vorwand für jeglichen Missbrauch und Korruption dienen oder die ideologische Kolonisierung durch die Auferlegung anomaler Modelle und Lebensweisen, die der Identität der Völker fremd sind, zu fördern und letztlich die ideologische Kolonisierung durch die Auferlegung anomaler Modelle und Lebensweisen, die der Identität der Völker fremd sind, zu fördern, schlimmer noch, leere Worte, die als Vorwand für jeglichen Missbrauch und Korruption dienen, oder zur Förderung der ideologischen Kolonisierung durch die Auferlegung anomaler Modelle und Lebensstile, die der Identität der Völker fremd sind, und letztlich unverantwortlich".

Können wir eine identikit des Apostolischen Nuntius im Lichte des Lehramts von Papst Franziskus?

- Anlässlich des Jubiläums der Barmherzigkeit am 17. September 2016 erinnerte Papst Franziskus daran, dass der Apostolische Nuntius das Herz des Papstes "auskultieren" und seinen "Atem" die Kirchen der Welt erreichen lassen muss, indem er sich engagiert, reist, sich mit allen trifft und mit ihnen ins Gespräch kommt. Er muss unterstützen und nicht nur korrigieren, er muss sich von Schwätzern und Karrieristen distanzieren, er darf nicht "Freunde von Freunden" fördern oder sich auf politische Linien oder ideologische Kämpfe einlassen, er muss personalistische Visionen vermeiden, die bürokratische Logik überwinden und Namen von Kandidaten für das Bischofsamt vorschlagen, die wahre Zeugen des Auferstandenen sind und nicht "Träger von Lebensläufen".

Der Papst forderte seine Vertreter auf, "mit ganzem Herzen, mit ungeteiltem Herzen und Verstand" in der Welt zu sein. Neben dem Beobachten, Analysieren und Berichten ist es für den Apostolischen Nuntius notwendig, sich zu treffen, zuzuhören, einen Dialog zu führen, sich auszutauschen, Vorschläge zu machen und zusammenzuarbeiten, so dass aufrichtige Liebe, Sympathie und Einfühlungsvermögen für die Menschen und die Kirche vor Ort durchscheinen; daher muss der Blick des Päpstlichen Vertreters weit und tief sein.

Auch bei dieser Gelegenheit bat Papst Franziskus darum, dass er sich bei der Ausübung seiner Rolle und bei der enormen Aufgabe, die Freiheit der Kirche von jeder Form von Macht, die die Wahrheit zum Schweigen bringen will, zu gewährleisten, nicht auf Absprachen, Vereinbarungen oder diplomatische Verhandlungen beschränkt, sondern sich dafür einsetzt, dass die Kirche frei ist, das Evangelium allen zu verkünden, überall und jederzeit, ohne Verzögerung, ohne Ablehnung und ohne Angst. In diesem Sinne wird sich der Päpstliche Vertreter nicht auf politische Linien oder ideologische Kämpfe einlassen, denn die Beständigkeit der Kirche beruht auf der Treue zu ihrem Herrn.

Ein wichtiger Teil der Arbeit des Nuntius ist es, ein "Mann der Versöhnung" und der Vermittlung zu sein, unparteiisch und objektiv in seinen Begegnungen mit jedem Menschen, um bei jeder Gelegenheit die Gemeinschaft zu fördern. Schließlich ist der Nuntius auch ein fleißiger und karitativer Mensch, der sich für den Frieden einsetzt und sich in Werken der Nächstenliebe verausgabt, vor allem gegenüber den Armen und Ausgegrenzten, um so seiner Mission und seiner Rolle als Vater und Hirte gerecht zu werden.

Der AutorAntonino Piccione

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