Caritas a aidé plus d'un demi-million de nouvelles personnes cette année"Grâce à Caritas, j'ai non seulement une maison, mais aussi une famille".Natalia PeiroSecrétaire général de Cáritas Española et directeur exécutif de FOESSA, et Raul Flores, coordinateur de l'équipe de recherche de Caritas et secrétaire technique de FOESSA, a présenté "Evolución de la cohésion sociale et conséquences de la covid-19 en Espagne", une étude complète et bien documentée sur la crise provoquée par la pandémie.
La recherche - menée par une équipe de plus de 30 chercheurs issus de plus de dix universités et organismes de recherche sociale - a été coordonnée par les professeurs Luis Ayala Cañón, Miguel Laparra Navarro et Gregorio Rodríguez Cabrero.
Comme l'a souligné Natalia Peiro, la pandémie "a encore creusé le fossé des inégalités qui s'est creusé depuis la crise de 2008, mettant plus de 6 millions de personnes en danger d'exclusion sévère en Espagne. Les plus grandes victimes de Covid-19 sont précisément les personnes et les familles les plus fragiles et les plus défavorisées, qui n'ont pas été touchées par les réponses publiques du soi-disant bouclier social". En ce sens, le rapport révèle que l'écart entre la population ayant les revenus les plus élevés et celle ayant les revenus les plus faibles a augmenté de plus de 25 %, un chiffre supérieur à l'augmentation observée pendant la crise de 2008.
En 2020, Caritas a servi 1,5 million de personnes, soit 366 000 de plus qu'en 2019.
M. Peiro a souligné que la présentation de ce rapport montre que nous avons passé "des décennies à générer, entretenir et naturaliser la souffrance des situations de pauvreté et d'exclusion sociale qui sont une réalité quotidienne pour des millions de personnes et de familles. Une structure sociale et économique qui génère des inégalités, où il est presque impossible pour ceux qui ont été laissés de côté d'y revenir".
De même, le secrétaire général de Caritas Espagne a souligné la précision de cette étude, qui présente une marge d'erreur minimale et qui est réalisée "depuis les yeux des personnes touchées" dans le but de connaître la réalité afin de pouvoir l'aborder avec des mesures efficaces.
Insécurité de l'emploi
Raúl Flores, coordinateur de l'équipe de recherche de Caritas et secrétaire technique de FOESSA, a été chargé de présenter les principaux résultats de cette étude de plus de 700 pages.
Comme a voulu le souligner M. Flores, l'une des principales conséquences de cette crise a été l'augmentation de la précarité de l'emploi, qui a doublé au cours de cette période, pour atteindre près de 2 millions de ménages dont tous les membres en âge de travailler sont au chômage.
En accord avec la chronification de la situation de vulnérabilité signalée par Natalia Peiro, Raúl Flores a souligné comment, dans ce domaine, les plus touchés ont été ceux qui se trouvaient déjà dans une situation d'emploi précaire, avec des contrats temporaires ou à temps partiel et qui n'ont pas pu profiter des ERTE des entreprises.
Les nouveaux écarts d'exclusion sociale
Le rapport met en évidence un nouveau facteur d'exclusion sociale à l'origine de cette pandémie : la déconnexion numérique. Il s'agit de l'absence d'accès à l'internet dans 1,8 million de foyers, ce qui constitue un facteur de difficulté supplémentaire pour plus de 800 000 familles qui ont perdu des occasions d'améliorer leur situation en raison de problèmes numériques tels que l'absence de connexion, le manque d'appareils informatiques ou le manque de compétences numériques.
L'exclusion sociale dans les ménages dirigés par des femmes est passée de 18% en 2018 à 26% en 2021, soit une augmentation de 2,5 fois celle enregistrée au cours de la même période dans le cas des hommes (qui sont passés de 15% à 18%). En ce sens, Raul Flores a voulu souligner que "les différences entre les sexes sont restées absentes du débat politique et médiatique de ces derniers mois, ce qui renvoie à des questions structurelles et qu'il est important de prendre en compte pour concevoir des politiques publiques efficaces".
Les jeunes sur la corde raide... encore une fois
La jeunesse est un autre des facteurs d'exclusion que la pandémie a mis en lumière. Raúl Flores lui-même a souligné que dans le cas des jeunes "ils ont vécu deux crises majeures dans une phase essentielle de leurs projets de vie dans laquelle on envisage la transition vers l'emploi, vers la vie adulte, l'émancipation ou la construction de nouveaux logements : ceux qui avaient 18 ans en 2008 ont été frappés par la crise de 2020 à l'âge de 30 ans". Cela signifie qu'en 2021, plus de 650 000 personnes âgées de 16 à 34 ans seront en situation d'exclusion, dont la plupart en situation de grande exclusion, soit 500 000 jeunes de plus qu'en 2018.
La population migrante a été un autre des groupes particulièrement touchés par la pandémie. L'étude montre comment la population immigrée a subi un taux d'incidence de Covid-19 supérieur de près de 3 points de pourcentage à celui de la population espagnole. Comme le souligne M. Flores, "les causes sont évidentes : des conditions de vie plus mauvaises, des logements moins bien aérés et plus surpeuplés, ainsi que moins de ressources pour adopter des mesures préventives tant à la maison que sur le lieu de travail".
Au-delà du revenu et du travail : les relations personnelles
Un autre domaine touché par la pandémie a été celui des relations personnelles et familiales. Plus de trois familles sur dix considèrent que la pandémie a eu un impact considérable ou important sur la détérioration de leurs relations sociales et le pourcentage de personnes qui ont aidé ou aident d'autres personnes et, dans une moindre mesure, également le pourcentage de personnes qui ont eu ou ont quelqu'un qui peut les aider, a diminué de manière significative. Cet affaiblissement des liens en dehors du ménage reste plus prononcé dans les ménages en situation d'exclusion sévère et dans les ménages monoparentaux dirigés par des femmes.
Défis et propositions
La crise Covid-19 laisse une empreinte profonde sur les fardeaux de la Grande Récession de 2008-2013 qui n'ont pas été entièrement résolus dans la période de reprise suivante.
Face à cette situation, le rapport de la Foessa et Caritas Española considèrent qu'il est nécessaire d'améliorer le système de protection sociale à l'avenir avec les propositions suivantes :
1. maintenir de manière stable pour l'avenir les mesures provisoires prises en matière de santé, de logement ou de protection sociale avec les adaptations nécessaires aux périodes de stabilité économique. Le défi pour le système de protection sociale est d'éviter que ces nouvelles situations de vulnérabilité et d'intensification de l'exclusion sévère ne deviennent chroniques.
2. améliorer la couverture du revenu minimum vital, car il représente une avancée sociale notable pour corriger le déséquilibre entre la protection sociale de la population active stable et celle qui est précaire ou en situation d'exclusion sociale. Sur les 850 000 ménages bénéficiaires initialement prévus, seuls 315 913 ménages, soit 37% de ceux initialement prévus, seront présents en septembre 2021. Une moyenne de 2 bénéficiaires pour 10 personnes vivant dans la grande pauvreté en Espagne.
3. Relancer le modèle de l'État-providence dans son ensemble, avec une orientation claire vers l'accès aux droits comme canal d'inclusion sociale et de "sauvetage" des secteurs les plus exclus.
4. Mettre en œuvre des mesures visant à réduire l'hyperflexibilité, en améliorant l'organisation sociale du temps de travail également dans les emplois des secteurs exclus, non qualifiés, temporaires et précaires - les secteurs dits "essentiels" du nettoyage, de la restauration et du travail agricole, entre autres - et mettre fin aux situations d'irrégularité.
5. Les bas salaires devraient également être complétés par d'autres mesures de redistribution sous forme d'incitations à l'emploi, soit sous la forme de prestations supplémentaires pour les bas salaires, soit sous la forme de déductions fiscales remboursables.
6. Les défis à venir comprennent également la garantie d'un système de santé publique de qualité et un changement de stratégie et de paradigme dans le domaine de la prise en charge des personnes dépendantes et des personnes nécessitant des soins.
7. Mettre en œuvre des politiques de lutte contre l'exclusion résidentielle, car le pourcentage de ménages résidant dans des logements insalubres a doublé depuis 2018 (à 7,2% en 2021) ou dans des conditions de surpeuplement (à 4% en 2021). En outre, COVID-19 a détérioré ou mis à mal la plupart des indicateurs d'accès et d'entretien des logements. Le nombre de ménages qui avaient des arriérés de paiement ou qui n'avaient pas assez d'argent pour payer les dépenses liées au logement, comme le loyer ou les versements hypothécaires, a presque doublé, passant de 1,1 million à plus de 2 millions.
8. Surmonter la fracture éducative causée par la panne numérique. Les politiques publiques devraient donner à tous les citoyens les moyens de surmonter la fracture numérique. En moyenne, en 2020, 15% des ménages avec enfants de moins de 15 ans indiquent que leurs qualifications sont moins bonnes qu'en 2019. Ce pourcentage augmente considérablement pour les ménages les plus vulnérables : 311 pct3 des ménages avec des enfants de la minorité rom et 251 pct3 des ménages dans le quartile de revenu le plus bas.
9. S'orienter vers des services sociaux adaptés aux réalités sociales du 21ème siècle. Compte tenu des énormes défis mondiaux auxquels sont confrontées les politiques sociales, tels que, entre autres, le vieillissement de la population, la lutte contre l'exclusion sociale, la protection des mineurs vulnérables et l'intégration de la population immigrée, nous avons besoin de services sociaux adaptés aux nouvelles réalités sociales.
