Ein entscheidendes Gesetz für die Kurienreform kommt: die FinanzverwaltungDas Staatssekretariat wird kein Finanz- und Immobilienvermögen mehr verwalten.Die Finanzen des Vatikans: Wie sie funktionieren und welche Organe sie habenEiner der Bereiche, in denen sich die Reform der vatikanischen Organe am stärksten ausgewirkt hat, sind die Institutionen der Finanzverwaltung des Heiligen Stuhls.
Nach der Reform, die mit dem Praedikat EvangeliumDer Heilige Stuhl hat einen großen Teil der früheren Institutionen in diesem Bereich aufgelöst, 5 neue geschaffen und die Aufgaben und die Verwaltungsmodalitäten der Verwaltung des Vermögens des Apostolischen Stuhls reformiert.
Nach Prädikat EvangeliumDie Zahl der Wirtschaftsgremien des Heiligen Stuhls beträgt sechs. Mit Ausnahme der Verwaltung des Vermögens des Apostolischen Stuhls (APSA) sind alle neu geschaffen worden.
1. Rat für Wirtschaftsfragen
Sie wurde 2014 durch das Motu Proprio eingeleitet Fidelis Dispensator et prudens. Seine Hauptaufgabe ist es, die wirtschaftliche Strategie des Heiligen Stuhls zu lenken und zu leiten, um sicherzustellen, dass sie "im Lichte der Soziallehre der Kirche und nach den besten international anerkannten Praktiken im Bereich der öffentlichen Verwaltung" verwaltet wird (Art. 205 § 2 EP).
Zu diesem Zweck schlägt der Rat dem Papst die Verabschiedung von Politiken und Leitlinien vor, um eine umsichtige und effiziente Verwaltung der personellen, finanziellen und materiellen Ressourcen zu gewährleisten, unnötige Risiken zu verringern und ein Höchstmaß an Kosteneffizienz für die Erfüllung der beabsichtigten Zwecke anzustreben.
Er setzt sich aus fünfzehn Mitgliedern zusammen: acht werden aus dem Kreis der Kardinäle und Bischöfe ausgewählt, die die Gesamtheit der Kirche repräsentieren, und sieben sind Laien, die aus Experten verschiedener Nationalitäten ausgewählt werden. Das Gesetz sieht vor, dass mindestens viermal im Jahr Sitzungen stattfinden müssen.
Im Rahmen seiner strategischen Aufgabe prüft der Rat die konsolidierten Haushalte und Bilanzen, bevor sie vom Papst genehmigt werden; er legt die Kriterien, einschließlich des Wertes, für Veräußerungs-, Kauf- oder außerordentliche Verwaltungsakte fest, die der Genehmigung des Wirtschaftssekretariats bedürfen, um rechtsgültig durchgeführt werden zu können; er prüft die Berichte des Sekretariats, des Rechnungshofs, der Organe und Einrichtungen, die seiner Aufsicht unterstehen (einschließlich des IOR) ... Und wenn er es für notwendig erachtet, kann er einschlägige Informationen von der Behörde für Aufsicht und Finanzinformation (ASIF) anfordern.
2. Sekretariat für wirtschaftliche Angelegenheiten
Sie übt die Funktion der päpstliches Sekretariat in wirtschaftlichen und finanziellen Angelegenheiten (Art. 212 EP). Der Qualifier päpstliche weist dieses Gremium als besonders nah am Papst stehend aus, dem es direkt unterstellt ist. Sie wurde ebenfalls 2014 gegründet.
Das Sekretariat ist in erster Linie für die Kontrolle und Überwachung der wirtschaftlichen Tätigkeit der zum Heiligen Stuhl gehörenden oder ihm nahestehenden Institutionen zuständig, damit diese im Einklang mit den vom Rat vorgeschlagenen Programmen durchgeführt wird.
Der Trend geht dahin, dass immer mehr Einrichtungen unter ihre Kontrolle geraten. Der Haushalt des Heiligen Stuhls für das Jahr 2022 zeigt, dass der konsolidierte Umfang im Vergleich zum Vorjahr gestiegen ist, einschließlich neuer zu überwachender Einrichtungen.
Im Jahr 2022 steigt die Zahl der dem Sekretariat unterstellten Einrichtungen auf 90, 30 mehr als im Jahr 2021. Der erweiterte Umfang bietet einen vollständigeren und umfassenderen Überblick über die finanzielle Situation des Heiligen Stuhls; und je größer die Sichtbarkeit, desto transparenter die Ergebnisse.
Das Sekretariat ist in zwei Funktionsbereiche unterteilt: einen für die wirtschaftliche und finanzielle Kontrolle und einen für die administrative Kontrolle. Er ist zuständig für die Ausarbeitung der wirtschaftlichen Leitlinien und der von den Institutionen umzusetzenden Programme; er erstellt den Jahreshaushalt des Heiligen Stuhls und prüft dessen Einhaltung; er erstellt die konsolidierte Jahresbilanz auf der Grundlage der einzelnen Bilanzen; er genehmigt Veräusserungen, Ankäufe oder ausserordentliche Verwaltungshandlungen; er bewertet die Vermögensrisiken und die finanziellen Risiken der Wirtschaftsführung und schlägt Korrekturmassnahmen vor.
Die Abteilung Humanressourcen ist dem Sekretariat unterstellt und wird ab 2020 auch für die Obolus St. Peter und andere päpstliche Mittel. Im November 2022 hat Papst Franziskus einen Laien, den Wirtschaftswissenschaftler Maximino Caballero, zum Präfekten des Sekretariats ernannt.
3. Verwaltung des Erbes des Apostolischen Stuhls (APSA)
Die APSA ist für die Verwaltung und das Management des Erbes des Heiligen Stuhls zuständig. Sie muss sie nicht nur erhalten, sondern auch verbessern und rentabel machen, um der Römischen Kurie die notwendigen Mittel für die Erfüllung ihres universellen Auftrags zur Verfügung zu stellen.
Die APSA soll das Gremium sein, das die Verwaltung des Vermögens unter der Kontrolle des Wirtschaftssekretariats zentralisiert und damit parallele Verwaltungen vermeidet, die das Vermögen ohne Aufsicht verwalten.
Das Vermögen des Heiligen Stuhls besteht sowohl aus produktiven Immobilien (vermietete Wohnungen und Appartements, die Einkommen generieren) als auch aus nicht-produktiven Immobilien (Paläste, die als Sitz von Dikasterien, Universitäten und Hochschulen dienen). Dazu gehören auch Investmentfonds, Bankkonten und andere Finanztitel.
Der Präsident wird von einem Sekretär und einem Rat unterstützt. Nach der Reform können die Mitglieder des Konzils "Kardinäle, Bischöfe, Priester und Laien" sein (Art. 221 §1 EP). Daher sind diese Ämter nicht mehr nur den Kirchenmännern vorbehalten.
Sie ist in drei Funktionsbereiche unterteilt. Der Bereich Immobilien ist für die Verwaltung der Immobilien zuständig, die sich hauptsächlich in Rom und Castelgandolfo befinden, sowie für die Immobilien in anderen Ländern wie England, Frankreich und der Schweiz, die über zwischengeschaltete Gesellschaften in Übereinstimmung mit den lokalen Vorschriften verwaltet werden.
Der Bereich Finanzwesen oder Wertpapierverwaltung befasst sich mit der Anlage von Geldern und anderen Finanztiteln mit dem Ziel, die bestmögliche Rendite zu erzielen. Und drittens umfasst der Servicebereich die Buchhaltung, den Einkauf, die Rechtsberatung, die Pilgerfahrt nach San Pedro usw.
4. Office of the Auditor General
Seit 2014 ist dieses Amt für die Überprüfung der konsolidierten Bilanz des Heiligen Stuhls zuständig. Zu diesem Zweck führt sie eine technische Kontrolle - die so genannten Rechnungsprüfungen - der Jahresbilanzen der verschiedenen kurialen Institutionen und mit dem Heiligen Stuhl verbundenen Einrichtungen durch, die in der konsolidierten Bilanz zusammenlaufen.
Das neue Statut von 2019 sieht vor, dass das Amt als Antikorruptionsbehörde tätig wird, um Betrugsverdachtsfälle bei der Verwendung von Finanzmitteln, bei der Vergabe von Aufträgen oder bei Veräußerungen aufzudecken. Er kann Prüfungen auf Antrag des Rates, des Sekretariats oder der Leiter der in die Zuständigkeit des Rates fallenden Einrichtungen einleiten; sie können aber auch von Amts wegen durch den Auditor General eingeleitet werden, der den Kardinal-Koordinator des Rates zuvor unter Angabe der Gründe informiert. In jedem Fall ist die Identität des Beschwerdeführers geschützt und darf nicht preisgegeben werden, es sei denn, die Justizbehörden treffen eine begründete Entscheidung.
Ergeben sich bei der Prüfung Anhaltspunkte für ein Fehlverhalten, so informiert der Auditor General die vatikanischen Justizbehörden, die prüfen können, ob eine Strafverfolgung vor dem zuständigen Gericht eingeleitet werden soll.
Die Prüfer des Amtes sind Fachleute auf diesem Gebiet, von denen einige mehr als zwanzig Jahre Erfahrung in internationalen Unternehmen haben.
5. Ausschuss für vorbehaltene Angelegenheiten
Sie wurde im Jahr 2020 geschaffen und hat die Aufgabe, alle rechtlichen, wirtschaftlichen oder finanziellen Handlungen zu genehmigen, die zum Wohle der Kirche oder von Privatpersonen der Geheimhaltung unterliegen und der Kontrolle der zuständigen Stellen entzogen werden müssen.
Die Kommission setzt sich nach ihrem eigenen Statut aus einem Präsidenten, einem Sekretär und einigen anderen Mitgliedern zusammen, die vom Papst für fünf Jahre ernannt werden.
6. Investitionsausschuss
Um gültige Instrumente für die Investitionspolitik auszuarbeiten, beschloss Papst Franziskus 2019, dieses Gremium einzurichten. Ihre Aufgabe ist es, die ethische Angemessenheit der beweglichen Investitionen des Heiligen Stuhls in Übereinstimmung mit der Soziallehre der Kirche zu gewährleisten und gleichzeitig deren Rentabilität sicherzustellen.
Die Mitglieder des Ausschusses werden für fünf Jahre ernannt und setzen sich aus hochrangigen Fachleuten zusammen. Der Ausschuss ist nur für Investitionen in Wertpapiere zuständig, da die Immobilien von den Eigentümern verwaltet und kontrolliert werden.
Fakultät für Kirchenrecht. Katholische Universität von Valencia San Vicente Mártir
