A Conferência Episcopal Espanhola publicou esta semana um documento intitulado "Instrução sobre abuso sexual". O anúncio tinha sido feito anteriormente por D. Bernardito Auza, núncio apostólico, no seu discurso na última reunião plenária dos bispos espanhóis.
Trata-se, como o próprio nome indica, de uma instrução. Por outras palavras, trata-se de um documento que visa exortar ao cumprimento da lei, esclarecendo e determinando o seu conteúdo. Recorde-se que, anteriormente, a Igreja em Espanha já tinha publicado uma Protocolo relativo ao tratamento de casos de abuso sexual de menores.
Introdução e objectivos
O Instrução começa com um longo preâmbulo que introduz o leitor na tarefa principal do documento, que consiste em explicar e desenvolver "os mecanismos jurídico-processuais do direito da Igreja que são obrigatórios e vinculam todos os bispos diocesanos e também, no seu próprio âmbito e em relação aos seus membros, os superiores maiores dos institutos de vida consagrada e das sociedades clericais de vida apostólica". (Preâmbulo, IV).
A par deste objectivo, obviamente louvável, o Preâmbulo aborda vários aspectos que é importante salientar. Em primeiro lugar, menciona a responsabilidade do bispo diocesano de proteger e assegurar o bem comum dos fiéis, nomeadamente "os mais pobres e necessitados, os menores, os que têm habitualmente um uso imperfeito da razão e os outros a quem a lei reconhece igual tutela". (Preâmbulo, I).
Depois, citando o Papa Francisco, recorda a necessidade da santidade pessoal e do empenhamento moral de todos os fiéis para promover a credibilidade do anúncio e a eficácia da missão da Igreja.
O Preâmbulo recorda também, como não podia deixar de ser, a gravidade dos crimes de abuso sexual de menores e as consequências dolorosas e inaceitáveis que causam, em primeiro lugar, às vítimas, mas também a toda a Igreja.
A infracção penal de abuso
O primeiro capítulo da Instrução procura delimitar o crime de abuso sexual de menores. Fá-lo, evidentemente, através das normas canónicas mais recentes, centrando-se principalmente no que está descrito no c.1398 §1. Talvez, tendo em conta que a tipologia do delito é muito ampla, tivessem sido apreciadas algumas directrizes concretas para delimitar o que se enquadra no tipo penal e o que não se enquadra, algo que, por vezes, não é fácil na investigação judicial. O Vade-mécum do FDD é útil neste sentido, tal como o Protocolo do mesmo CEE, que apresenta este crime com base na definição alargada oferecida pelo DSM-5.
O mesmo capítulo trata também da obrigação dos clérigos e dos religiosos de denunciar, não só à autoridade religiosa, mas também à autoridade civil (artigos 6 e 7). A este respeito, a Instrução recorda, no entanto, a necessária reserva relativamente a pessoas ou assuntos de que tenham tido conhecimento em virtude do seu ministério (artigo 7).
Na nossa opinião, é importante recordar este facto. Independentemente da necessária cooperação com a esfera civil, existe, no entanto, um dever de confidencialidade, que deve ser respeitado em conformidade. O mesmo se aplica, naturalmente, a tudo o que é conhecido na esfera confessional.
O capítulo termina recordando a prescrição da acção penal de acordo com o momento em que a infracção foi cometida, tendo em conta, no entanto, a possibilidade de o Dicastério para a Doutrina da Fé a derrogar em casos individuais (artigo 8.º). Esta figura jurídica, que é de grande importância, não deve ser subestimada.
Talvez fosse necessário, a nível universal, reivindicar mais fortemente a sua importância e validade e especificar claramente os critérios pelos quais o Dicastério para a Doutrina da Fé pode derrogá-la, evitando assim o perigo de arbitrariedade na administração da justiça e, certamente, o possível escândalo.
O papel dos gabinetes de protecção da criança
O segundo capítulo da Instrução trata basicamente dos chamados "ditos" e "ditos" "ditos". Gabinetes de protecção de menores. Trata-se de um instrumento previsto e exortado pelo Papa Francisco no Motu Proprio Vos estis lux mundi.
Estes "gabinetes", a criar em cada diocese ou província eclesiástica, serão acompanhados por um Serviço de Coordenação e Assessoria da Conferência Episcopal.
Trata-se, sem dúvida, de um projecto ambicioso, ao qual aderiu uma boa parte das dioceses espanholas, mas que tem as suas dificuldades.
É louvável o esforço que muitas dioceses, algumas com poucos meios, dedicaram a este novo instrumento. Mas vale certamente a pena colocar algumas questões: Em que medida são Não seria mais eficaz concentrar este esforço ao nível das províncias eclesiásticas, como permite a Instrução? Estarão os seus membros suficientemente preparados? Será puramente "formal" ou plenamente "funcional"? Em que medida pode a vítima sentir-se plenamente acolhida e compreendida se os seus membros, em muitos casos, fazem parte do mesmo "estabelecimento", apesar do que a Instrução indica no artigo 9, §5? A Igreja, neste sentido, adopta um instrumento que não se encontra noutras áreas com maior incidência destes crimes.
A partir do terceiro capítulo, a Instrução trata do procedimento canónico para lidar com uma alegação de abuso sexual de menores e o seu desenvolvimento subsequente. O documento expõe, em primeiro lugar, o que é a investigação preliminar e como realizá-la (c.1717).
Em seguida, aborda a intervenção do Dicastério para a Doutrina da Fé à luz dos resultados desta investigação e as possíveis decisões que poderá tomar (capítulo IV).
Finalmente, a Instrução descreve os dois processos possíveis: o processo extrajudicial ou dito administrativo e o processo judicial (Capítulos V e VI). Estes capítulos limitam-se, evidentemente, a recordar o que a lei, juntamente com os outros documentos da Santa Sé, afirmaram sobre o assunto.
No entanto, apresenta também algumas novidades ou aspectos que, em nosso entender, é bom realçar. Relativamente ao investigador da fase preliminar, a Instrução oferece a possibilidade de este ser realizado por um dos juízes-auditores do Tribunal da Rota da Nunciatura Apostólica (artigo 14º, 1º).
A mesma oferta é feita mais tarde em relação aos procedimentos extra-judiciais e judiciais (artigos 24º, 1º e 33º §2). É certamente uma colaboração apreciada pela preparação mais do que suficiente dos seus membros.
No entanto, nos últimos anos, várias dioceses espanholas, com um esforço considerável, prepararam os seus tribunais para essas tarefas, desenvolvendo, nalguns casos, um trabalho conjunto entre dioceses vizinhas.
Graças a Deus, passou o tempo em que os padres, com boas intenções mas pouca preparação, desempenhavam esta tarefa num ambiente muitas vezes hostil e incompreendido.
Convém igualmente salientar um aspecto que, por vezes, foi pouco tido em conta ou foi ignorado. Referimo-nos ao direito do arguido a ser informado e assistido durante a investigação preliminar (artigo 18.º).
Também nessa altura, e ainda mais quando podem ser impostas medidas cautelares, o arguido deve ter a oportunidade de receber assistência jurídica. A Instrução recorda, evidentemente, a importância do advogado no processo extrajudicial e judicial (art. 25 §2 e art. 34 §2).
Finalmente, e nesta mesma secção, parece-nos que o artigo 20, 5 da Instrução é muito apropriado para recordar o c.1341 para aqueles casos que não constituem um crime reservado, mas que poderiam constituir um crime contra o sexto mandamento (c.1398), evitando assim, nos casos em que é possível proceder desta forma, o que parece ser uma excessiva judicialização de todos os procedimentos na Igreja.
A Instrução está em sintonia com a mudança de paradigma que se verificou na Igreja após a promulgação do novo Livro VI do Código de Direito Canónico. Na última reforma do direito penal, o interesse jurídico protegido não é, em primeiro lugar, a protecção da dignidade do ministério ordenado pela lei. (ou a santidade dos sacramentos) mas sim a protecção da dignidade, da liberdade e da indemnidade sexual de qualquer pessoa, especialmente das mais vulneráveis, como os menores e aqueles a quem a lei reconhece igual protecção.
É evidente que a Instrução não é um documento que procura inovar. Não é esse o seu objectivo. Procura, sobretudo, unificar os critérios de actuação em todas as dioceses de Espanha, oferecendo sistematicamente as normas universais e detalhando, como é o caso, a sua aplicação e as circunstâncias que podem surgir na sua gestão.
Por isso, devemos saudar este documento com o qual a Igreja em Espanha procura enfrentar este grave problema e esperar que a sua aplicação contribua não só para a resolução legal deste lamentável crime, mas também para a consciencialização de que os pastores da Igreja estão a cumprir os seus deveres de forma exemplar.
