Há mais de oito milhões de crianças em Espanha. Destes, 25,4 % estão matriculados numa escola privada com financiamento público. Por outras palavras, um em cada quatro alunos espanhóis frequenta uma escola subsidiada pelo Estado. Se depois somarmos o pessoal docente e não docente e o impacto positivo nas suas famílias, podemos dizer que mais de dois milhões de pessoas beneficiam directa ou indirectamente deste sistema.
No entanto, este recurso, que se revelou tão vantajoso e eficaz ao longo dos trinta anos de existência, está cada vez mais sujeito a várias contingências, fortemente marcadas pela área geográfica em que se encontra desenvolvido. Assim, enquanto em comunidades como o País Basco, Navarra ou a Comunidade de Madrid, as escolas subsidiadas gozam da notória liberdade de acção e do seu próprio planeamento, noutras latitudes, como a Andaluzia, estão sujeitas ao controlo do ferro e à vigilância omnipresente da administração autónoma.
Embora diferentes causas e razões possam ser analisadas, talvez a sua origem seja o conceito, errado ou correcto, que os diferentes governos regionais tratam, o qual vai profundamente ao encontro do próprio debate social. Porque nem todos os sectores sociais assimilaram o que é e qual é o significado da presença da educação subsidiada no nosso sistema educativo.
Isto porque não se enquadra no direito à educação, que está consagrado no Artigo 27 da Constituição Espanhola. Isto não se deve ao facto de a carta escolar não participar e contribuir para a sua efectiva implementação, mas porque a sua lógica última não é outra senão a de cumprir o reconhecimento constitucional da liberdade de educação, e "garantir o direito dos pais de assegurarem que os seus filhos recebam a formação religiosa e moral que esteja de acordo com as suas próprias convicções".. Assim, a educação subsidiada não foi concebida para ser um elemento subsidiário da educação de iniciativa pública, e para responder à exigência que esta última não é capaz de satisfazer. A relação entre os dois deve ser sempre e em todo o lado uma relação de complementaridade.
O apoio público destas escolas, por conseguinte, assegurará que todos os pais que desejam um tipo particular de educação para os seus filhos gozem do seu direito de escolha em condições de igualdade, independentemente das condições económicas. Assim, falar das escolas públicas como um modelo exclusivo e prioritário, de acordo com os termos utilizados por certos sectores, partidos e plataformas, é claramente um ataque à liberdade de educação, pois propõe tacitamente a erradicação do princípio básico da escolha, ou seja, a pré-existência de diferentes opções à escolha.
Embora esta complementaridade necessária seja a teoria ou o ideal, há lugares onde é sistematicamente espezinhada. Na Andaluzia, como exemplo principal, existe uma marginalização constante e um cerco das escolas subsidiadas pelo Estado, que estão gradualmente a ser afogadas através da eliminação de linhas a favor das escolas públicas, apesar de as famílias dos alunos continuarem a optar em massa pela inscrição dos seus filhos nas primeiras. Face a este facto, o sector da educação subsidiada pelo Estado pede, repetidamente, sem receber uma resposta favorável, que a procura real dos pais seja tida em conta, e que os seus pedidos sejam tratados de forma real e eficaz.
A luta para manter a sua ideologia
Outro campo de batalha onde certas escolas subsidiadas pelo Estado tiveram de lutar contra isso foi na área da educação diferenciada. Em 2009, a administração andaluza estabeleceu a seguinte condição sine qua non para a manutenção do acordo educativo de dez escolas para a admissão de alunos de ambos os sexos. Perante esta interferência, sobre a qual se tentaram negociações sem se chegar a qualquer acordo, a Federação Andaluza de Centros Privados de Educação, que inclui escolas privadas e públicas, interpôs um recurso administrativo para a anulação das ordens emitidas, considerando-as ilegais e injustas. Embora o Supremo Tribunal de Justiça andaluz tenha decidido a seu favor, a situação de incerteza gerada era claramente inaceitável e inadequada no contexto do funcionamento desejável e adequado de um Estado de direito.
A este respeito, e trabalhando para evitar cenários semelhantes, a actual Lei da Educação, a LOMCE, é concisa, afirmando que "a admissão de alunos e alunas ou a organização do ensino com base no género não constitui discriminação". e que "em caso algum a escolha da educação diferenciada em função do sexo implicará para as famílias, alunos e escolas um tratamento menos favorável, ou uma desvantagem, quando se trata de assinar acordos com as autoridades educativas ou em qualquer outro aspecto"..
Este quadro legislativo, em princípio, deveria ser suficiente para conter a tentação da Administração de impor os postulados ideológicos dos grupos políticos que o apoiam. No entanto, para que isto fosse eficaz, o fundamento básico seria a transposição correcta dos regulamentos nacionais para os diferentes sistemas regionais. Este é um ponto inicial que, de acordo com a prática diária, ainda não foi cimentado.
Uma situação legislativa ambígua
A LOMCE não foi certamente implementada em todo o território nacional, nem ao mesmo tempo, nem com o mesmo alcance. No caso da Andaluzia, a Lei da Educação correspondente, que deveria adaptar a LOMCE à organização regional, nunca chegou. Em vez disso, foram emitidos decretos e instruções específicas que não só distorcem o objectivo da lei nacional, como também criam um clima geral de descoordenação e imprecisão que dificulta o planeamento dos centros.
Esta improvisação contínua levou, no actual ano académico 2015-2016, à circunstância paradoxal de certas disciplinas terem começado a ser ensinadas sem os correspondentes manuais escolares, porque a imprecisão das indicações recebidas não é, logicamente, suficiente para extrair um currículo coerente.
A esfera educacional está assim a experimentar uma sensação permanente de instabilidade que, como é reconhecido pela grande maioria dos organismos, deve ser canalizada dentro da lógica, senso comum e utilidade o mais cedo possível.
Financiamento inadequado e desigual
Deve ser dedicado um capítulo separado ao financiamento de escolas subsidiadas que, embora também aqui existam diferenças significativas entre Comunidades Autónomas, em muitos casos não cobrem os custos reais, além de mostrarem uma diferença notável com o ensino público. De facto, a média em Espanha é de cerca de 3.000 euros por aluno, em comparação com 5.700 euros nas escolas públicas. De acordo com os dados apresentados no 42º Congresso Nacional de Educação Privada, isto representa uma diferença de 48,12 % no total nacional. Por região, a Comunidade de Madrid, a Comunidade de Valência e a Andaluzia estão à cabeça da diferença entre o ensino público e subsidiado, com uma diferença de 53,31 %, 53,77 % e 26,90 %, respectivamente. A menor diferença está no País Basco, com 36,85 %, nas Astúrias, com 37,04 %, e em La Rioja e Navarra, ambos com cerca de 40 %.
Assim, em muitos casos, a viabilidade económica destes centros é poupada pela existência de muitos professores religiosos, cujos baixos salários são transmitidos na totalidade aos cofres do centro, e ajudam a equilibrar as contas. através de reinvestimento.
A urgência de um pacto de educação
Por todas estas razões, o sector da educação subsidiada pede, como a melhor forma de ultrapassar todos estes obstáculos e variáveis, que se chegue o mais rapidamente possível a um pacto educativo necessário, que estabeleça directrizes específicas, e que sirva de guarda-chuva face ao assédio de que são vítimas em muitas partes do país. É verdade que o discurso público de muitos partidos políticos, que é abertamente exclusivo, os desqualifica para a abertura de negociações subsequentes, embora haja sempre a esperança de que, para além dos cartazes, as autoridades públicas, quando chegar a altura, tenham visão de futuro, bom senso e vontade suficiente para enfrentar um problema cuja solução beneficiaria sem dúvida a melhoria do sistema educativo espanhol como um todo e o trabalho colectivo para o bem comum.
