Datata il 19 marzo 2022 con entrata in vigore prevista per il 5 giugno, festa di Pentecoste, Papa Francesco ha promulgato la Costituzione Apostolica Praedicar Evangelium sulla Curia Romana e il suo servizio alla Chiesa e al mondo. O documento organiza sobretudo os ofícios que ajudam o Papa na sua missão de governar a Igreja universal e substitui a anterior Constituição Apostólica Bónus Pastor de S. João Paulo II (1988).
Em geral, a reforma da Cúria não é o fim, mas um dos meios para ser melhores testemunhas do Evangelho, para favorecer uma evangelização mais eficaz, para promover um espírito ecuménico profundo, para favorecer um diálogo frutuoso com todos (cf. n. 12). Por esta razão o Papa confia os resultados da reforma ao Espírito Santo, o verdadeiro guia da Igreja, e por isso conta com o tempo, o empenho e a colaboração de todos.
A leitura da nova lei sobre a Cúria Romana deve evitar o erro de confundir a reforma da Cúria com uma reforma da Igreja, que é provavelmente alimentada pela atribuição ao Vaticano da responsabilidade por tudo o que acontece no mundo católico.
Desde o início do seu pontificado, o Papa tem dado à Igreja um impulso sinodal que se manifesta também nesta norma, apresentada no Proemium como fruto da vida de comunhão que dá à Igreja o espírito de sinodalidade; ou seja, ele caracteriza-a como uma Igreja em ascensão.
Neste sentido, a Igreja continua sempre a aceitar os seus fiéis, as suas estruturas, e também as vozes que lhe falam do exterior, os problemas do mundo, as expectativas da humanidade. A reforma da Cúria não é, portanto, a reforma da Igreja, mas é a ajuda para dar passos no sentido de uma maior compreensão da comunhão e missão que a Igreja tem recebido e está a tentar alcançar nestes tempos.
Nesta proposta sinodal, que é de ascensão, um papel importante é desempenhado pela relação que existe na Igreja entre o primado do Romano Pontífice e o Colégio Episcopal (que se baseia no que existia entre o Colégio de São Pedro e o Colégio Apostólico).
Esta relação está estruturada em alguns organismos como as igrejas patriarcais ou as conferências episcopais. O Praedicate Evangelium sublinha o facto de que o serviço da Cúria ao Romano Pontífice também a coloca em contacto e ao serviço do Colégio Episcopal, para que não seja "entre" o Papa e os Bispos, mas sim ao serviço do Papa e dos Bispos.
Em várias ocasiões, respondendo às exigências expressas pelos jornalistas, o Papa afirmou que a nova lei "não conterá nada mais do que aquilo que se vê hoje". O processo de reforma que visa facilitar um melhor serviço das estruturas curiais para as pessoas para quem foram concebidas requer tempo e perseverança, é um daqueles processos lentos e persistentes que redefinem e orientam as instituições. O Papa é tenaz e tenta promover as mudanças de mentalidade necessárias para que a Cúria Romana se possa expressar através da sua missão de serviço; a mesma que o Papa está a expressar. Missione di servizio que se constitui na orientação da acção curial e que foi evidenciada numa nova parte do documento, uma série de dois "critérios" para o serviço, que precedem o artigo da lei.
Quando, em 2013, o Papa encarcerou Mons. Krajevski, agora cardeal, do corpo que dirige a Elemosinaria Apostólica, a caridade mais imediata do Papa, disse: "Ora le mie braccia sono corte, se le allunghiamo con le tue potrò arrivò arrivare a toccare il poveri di Roma e d'Italia; Io non posso uscire, tu puoi".
A Cúria Romana serve como os olhos e o braço do Papa na sua missão de unidade e de cuidado com a Igreja Católica. Desde o século XVI tem sido organizado de forma semelhante ao governo de um Estado, com os seus ministérios ou departamentos e uma multidão de organismos que desempenham funções pastorais.
Hoje os Departamentos da Cúria são chefiados por Dicastérios, Organismos e Gabinetes e são acompanhados pelos Conselhos Pontifícios. Os dicastérios e organismos pertencentes à Secretaria de Estado são chamados "instituições" (art. 12º).
Para além do título da Constituição Apostólica, a nova Cúria Romana é caracterizada em harmonia com o coração pulsante do Papa Francisco, que já tinha expresso na Evangelii Gaudium de 2013: "Sogno un'opzione missionaria capace di trasformare tutto, perché i costumi, gli stili, gli orari, il linguaggio e tutte le strutture eclesiali diventino un canale idoneo per l'evangelizzazione" (n. 27).
A primeira instituição cuja lei é o Dicastério da Evangelização, presidido directamente pelo Romano Pontífice (art. 34), que tem a função de tratar de questões relacionadas com as missões - Propaganda Fide - e também assume a competência para as questões fundamentais da evangelização do mundo, tornando-se a ponta de diamante da Igreja que "nasce no mundo" tanto no rosto do Papa Francisco como no do Papa.
A Elemosineria Apostólica é transformada num Dicastério para o serviço da caridade e é colocada em terceiro lugar após a evangelização e o ensino da fé, assumindo a Pontifícia Comissão para a Protecção dos Menores.
Nel descrivere le competenze del Dicastero per i Vescovi in materia di nomine, si fa espresso riferimento alla necessità di contare sul parere dei membri del Popolo di Dio delle popolo delle diocesi interessate (art. 105).
Le competenze che in precedenza erano suddivise tra due organismi sono state riunite in unico Dicastero per la cultura e l'educazione, anche se articolato in due sezioni distinte: una per la cultura e l'altra per l'educazione cattolica.
Vários Conselhos Pontifícios são transformados em Dicastérios com poderes substancialmente idênticos aos que já tinham, mesmo que em alguns casos tenham sido feitas modificações importantes: por exemplo, o Dicastério para textos legislativos adquire uma maior competência para promover o direito canónico e o seu estudo.
Si confermano le organizzazioni create in questi anni: il Dicastero per lo Sviluppo Umano Integrale, creato nel 2017, il Dicastero per i Laici, la Famiglia e la Vita, creato nel 2018. Existe também um Dicastero per la comunicazione, que estabelece os poderes do actual Secretariado das Comunicações.
O grupo de instituições que julgam em nome do Papa está reunido sob o título de "Organismos de Justiça", mesmo que não mudem os seus nomes e poderes: Penitenciária, Segnatura, e Rota Romana.
Sono sostanzialmente confermati i profili dei dicasteri e degli organismi che si occupano dell'economia interna della Santa Sede, oggetto dell'attenzione dell'attenzione del Papa sin desde'inizio del pontificato: Consiglio per l'Economia, Segreteria per l'Economia, Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica e Ufficio del Revisore Generale, ai quali si aggiungono una Commissione per le materie riservate e un Comitato per gli investimenti, che erano stati istituiti in relazione all'ultimo riordino degli affari economici della Curia, con la scomparsa dell'Ufficio amministrativo preesistente presso la Segreteria di Stato.
A tradicional Camera Apostolica é incomparável à pertença aos organismos com funções económicas, que tinham poderes em períodos de sede vacante: estes poderes são agora atribuídos a um novo Gabinete do Camerlengo del Camerlengo di Santa Romana Chiesa (art. 235-237).
Sono queste le principali novità che la nuova legge della Curia apporta rispetto a quanto restaura in vigore ancóra fino al 5 giugno. Ma ce ne sono molti di più. Da questa prima lettura, sembra che la legge offra nuove prospettive e maggiore dinamismo. Estamos a pensar acima de tudo no que precisa de ser feito, sem nos preocuparmos demasiado com o que é.
E quando se trata de organizar um instrumento de serviço, é melhor pensar mais em acção do que em ser, porque o ser deve tornar-se fazer, servir.
Decano da Faculdade de Direito Canónico da Pontifícia Universidade da Santa Cruz. Roma.
