In Spagna ci sono più di otto milioni di bambini. Di questi, 25,4 % sono iscritti a una scuola privata finanziata con fondi pubblici. In altre parole, un alunno spagnolo su quattro frequenta una scuola sovvenzionata dallo Stato. Se poi sommiamo il personale docente e non docente e l'impatto positivo sulle loro famiglie, possiamo dire che più di due milioni di persone beneficiano direttamente o indirettamente di questo sistema.
Tuttavia, questa risorsa, che si è dimostrata così vantaggiosa ed efficace in trent'anni di attività, è sempre più soggetta a diverse contingenze, fortemente segnate dall'area geografica in cui si sviluppa. Così, mentre in comunità come i Paesi Baschi, la Navarra o la Comunità di Madrid, le scuole sovvenzionate godono di una notoria libertà d'azione e di una propria programmazione, in altre latitudini, come l'Andalusia, sono soggette al ferreo controllo e all'onnipresente vigilanza dell'amministrazione autonoma.
Sebbene si possano analizzare diverse cause e ragioni, forse l'origine di esse è il concetto, errato o corretto, che i diversi governi regionali gestiscono, che entra in profondità nel dibattito sociale stesso. Perché non tutti i settori sociali hanno assimilato cos'è e qual è il significato della presenza dell'istruzione sovvenzionata nel nostro sistema educativo.
Questo perché non è in linea con il diritto all'istruzione, sancito dall'articolo 27 della Costituzione spagnola. Questo non perché la scuola non partecipi e non contribuisca alla sua effettiva attuazione, ma perché la sua logica ultima non è altro che quella di rispettare il riconoscimento costituzionale della libertà di educazione e di istruzione. "garantire il diritto dei genitori di assicurare ai propri figli una formazione religiosa e morale conforme alle proprie convinzioni".. Pertanto, l'istruzione sovvenzionata non è concepita come elemento sussidiario dell'istruzione di iniziativa pubblica e per rispondere alla domanda che quest'ultima non è in grado di soddisfare. Il rapporto tra i due deve essere sempre e ovunque di complementarietà.
Il sostegno pubblico a queste scuole, quindi, garantirà a tutti i genitori che desiderano un determinato tipo di istruzione per i propri figli il diritto di scegliere a parità di condizioni, indipendentemente dalle condizioni economiche. Pertanto, parlare di scuola pubblica come modello esclusivo e prioritario, secondo i termini utilizzati da alcuni settori, partiti e piattaforme, è chiaramente un attacco alla libertà di educazione, in quanto propone tacitamente l'eliminazione del principio fondamentale della scelta, ossia la preesistenza di diverse opzioni tra cui scegliere.
Sebbene questa necessaria complementarità sia la teoria o l'ideale, ci sono luoghi in cui viene sistematicamente calpestata. In Andalusia, ad esempio, si assiste a una costante emarginazione e all'assedio delle scuole sovvenzionate dallo Stato, che vengono gradualmente estromesse attraverso l'eliminazione delle linee a favore delle scuole pubbliche, nonostante le famiglie degli alunni continuino a scegliere in massa di iscrivere i propri figli alle prime. Di fronte a questo fatto, il settore dell'istruzione sovvenzionata dallo Stato chiede più volte, senza ricevere una risposta favorevole, che si tenga conto della reale domanda dei genitori e che le loro richieste vengano affrontate in modo reale ed efficace.
La lotta per mantenere la propria ideologia
Un altro campo di battaglia in cui alcune scuole sovvenzionate dallo Stato hanno dovuto lottare è stato quello dell'istruzione differenziata. Nel 2009, l'amministrazione andalusa ha posto le seguenti condizioni sine qua non per il mantenimento dell'accordo educativo di dieci scuole per l'ammissione di alunni di entrambi i sessi. Di fronte a questa ingerenza, su cui si è tentato di negoziare senza raggiungere alcun accordo, la Federazione andalusa dei centri di istruzione privata, che comprende scuole private e pubbliche, ha presentato un ricorso amministrativo per l'annullamento delle ordinanze emesse, ritenendole illegali e ingiuste. Sebbene l'Alta Corte di Giustizia andalusa si sia pronunciata a loro favore, la situazione di incertezza generata era chiaramente inaccettabile e inappropriata nel contesto del funzionamento auspicabile e appropriato di uno Stato di diritto.
A questo proposito, e per prevenire scenari simili, l'attuale legge sull'istruzione, la LOMCE, è concisa e afferma che "l'ammissione di alunni maschi e femmine o l'organizzazione dell'istruzione sulla base del genere non costituisce una discriminazione". e che "in nessun caso la scelta di un'educazione differenziata per genere deve comportare per le famiglie, gli alunni e le scuole un trattamento meno favorevole, o uno svantaggio, quando si tratta di firmare accordi con le autorità educative o in qualsiasi altro aspetto"..
Questo quadro legislativo, in linea di principio, dovrebbe essere sufficiente a contenere la tentazione dell'Amministrazione di imporre i postulati ideologici dei gruppi politici che la sostengono. Tuttavia, affinché ciò sia efficace, la base fondamentale sarebbe il corretto recepimento delle normative nazionali nei diversi sistemi regionali. Si tratta di un punto iniziale che, secondo la pratica quotidiana, non è ancora stato cementato.
Una situazione legislativa ambigua
La LOMCE non è stata certamente attuata su tutto il territorio nazionale, né allo stesso tempo, né con la stessa portata. Nel caso dell'Andalusia, la corrispondente legge sull'istruzione, che avrebbe dovuto adattare la LOMCE all'organizzazione regionale, non è mai arrivata. Sono stati invece emanati decreti e istruzioni specifiche che non solo snaturano lo scopo della legge nazionale, ma creano anche un clima generale di scoordinamento e imprecisione che ostacola la pianificazione dei centri.
Questa continua improvvisazione ha portato, nell'attuale anno accademico 2015-2016, alla paradossale circostanza che alcune materie hanno iniziato a essere insegnate senza i relativi libri di testo, perché la vaghezza delle indicazioni ricevute non è sufficiente, a rigor di logica, per estrarre un curriculum coerente.
L'ambito educativo vive quindi un senso di instabilità permanente che, come riconosciuto dalla stragrande maggioranza degli organismi, deve essere incanalato al più presto all'interno della logica, del buon senso e dell'utilità.
Finanziamenti inadeguati e diseguali
Un capitolo a parte dovrebbe essere dedicato al finanziamento delle scuole sovvenzionate che, sebbene anche in questo caso vi siano differenze significative tra le Comunità Autonome, in molti casi non coprono i costi reali, oltre a mostrare una nota differenza con l'istruzione pubblica. In effetti, la media in Spagna è di circa 3.000 euro per alunno, rispetto ai 5.700 euro delle scuole pubbliche. Secondo i dati presentati al 42° Congresso Nazionale dell'Educazione Privata, ciò rappresenta una differenza di 48,12 % nel totale nazionale. Per regione, la Comunità di Madrid, la Comunità di Valencia e l'Andalusia sono in testa alla differenza tra istruzione pubblica e sovvenzionata, rispettivamente con 53,31 %, 53,77 % e 26,90 % di differenza. La differenza minore si registra nei Paesi Baschi, con 36,85 %, nelle Asturie, con 37,04 %, e a La Rioja e Navarra, entrambe con circa 40 %.
In molti casi, quindi, la sostenibilità economica di questi centri è salvata dall'esistenza di molti insegnanti di religione, i cui bassi stipendi vengono interamente riversati nelle casse del centro e contribuiscono a far quadrare i conti. attraverso il reinvestimento.
L'urgenza di un patto per l'istruzione
Per tutti questi motivi, il settore dell'istruzione sovvenzionata chiede, come miglior modo per superare tutti questi ostacoli e variabili, che si raggiunga al più presto un necessario patto educativo che definisca linee guida specifiche e che serva da ombrello di fronte alle vessazioni che stanno subendo in molte parti del Paese. È vero che il discorso pubblico di molti partiti politici, apertamente escludente, li squalifica dall'apertura di successivi negoziati, anche se c'è sempre la speranza che, al di là dei cartelli, le autorità pubbliche, al momento opportuno, siano lungimiranti, abbiano il buon senso e la volontà sufficiente per affrontare un problema la cui soluzione gioverebbe senza dubbio al miglioramento del sistema educativo spagnolo nel suo complesso e al lavoro collettivo per il bene comune.
