La nuova legge della Curia romana. Una prima lettura

Traduzione dell'articolo in italiano
Traduzione dell'articolo in inglese

Con la data del 19 marzo 2022 e l'entrata in vigore prevista per il 5 giugno prossimo, festa di Pentecoste, Papa Francesco ha promulgato la Costituzione apostolica Praedicate Evangelium sulla Curia romana e sul suo servizio alla Chiesa e al mondo. Il documento organizza soprattutto i dicasteri che assistono il Papa nella sua missione di governo della Chiesa universale e sostituisce la precedente Costituzione Apostolica. Bonus pastore di San Giovanni Paolo II (1988).

In generale, la riforma della Curia non è un fine, ma un mezzo per essere una migliore testimonianza del Vangelo, per favorire un'evangelizzazione più efficace, per promuovere un profondo spirito ecumenico, per incoraggiare un dialogo produttivo con tutti (cfr. n. 12). Per questo motivo, il Papa affida i risultati della riforma allo Spirito Santo, vera guida della Chiesa, e conta sul tempo e sull'impegno e la collaborazione di tutti.

La lettura della nuova legge sulla Curia romana deve evitare l'errore di confondere la riforma della Curia con una riforma della Chiesa, probabilmente alimentato dalla frequente attribuzione al "Vaticano" di quanto accade nel cattolicesimo. Fin dall'inizio del suo pontificato, il Papa ha impresso alla Chiesa un impulso sinodale che si manifesta anche in questa norma, presentata nel Proemium come il frutto della vita di comunione che dà alla Chiesa il volto del sinodalitàCioè, la caratterizza come una Chiesa che ascolta. In questo senso, la Chiesa è sempre in ascolto dei suoi fedeli, delle sue strutture, ma anche delle voci che le parlano dall'esterno, dei problemi del mondo, delle aspettative dell'umanità. Per questo motivo, la riforma della Curia non è la riforma della Chiesa, ma aiuta a fare passi avanti verso una maggiore comprensione della comunione e della missione che la Chiesa ha ricevuto e sta cercando di compiere in questa epoca.

In questa proposta sinodale di ascolto, il rapporto nella Chiesa tra il primato del Romano Pontefice e il collegio episcopale (che si basa sul rapporto tra San Pietro e il collegio apostolico) gioca un ruolo importante. Questa relazione è strutturata in alcuni organismi come le chiese patriarcali o le conferenze episcopali. Praedicate Evangelium sottolinea che il servizio della Curia al Romano Pontefice la mette anche in contatto e al servizio del Collegio episcopale, in modo che non sia "tra" il Papa e i Vescovi, ma al servizio del Papa e dei Vescovi.

In diverse occasioni, in risposta a domande specifiche dei giornalisti, il Papa ha affermato che la nuova legge "non avrà nulla di nuovo rispetto a quello che vediamo ora". Il processo di riforma che cerca di facilitare un migliore servizio delle strutture curiali agli scopi per cui sono state concepite richiede tempo e perseveranza, è uno di quei processi lenti e persistenti che riorientano e orientano le istituzioni. Il Papa è insistente e sta cercando di promuovere cambiamenti mentali affinché la Curia romana si lasci stringere dalla missione di servizio; la stessa missione che sta stringendo il Papa. Questa missione di servizio diventa il Nord dell'azione curiale e provoca una nuova parte del documento, una serie di "criteri" per il servizio, dodici, che precedono gli articoli della legge.

Quando, nel 2013, il Papa affidò l'organismo che gestisce la carità più immediata del Pontefice, l'Elemosineria Apostolica, all'ormai cardinale Krajevski, il Papa gli disse: "Ora le mie braccia sono corte, se le allunghiamo con le tue riuscirò a toccare i poveri di Roma e dell'Italia; io non posso uscire, tu sì". La Curia romana agisce come occhi e braccia del Papa nella sua missione di unità e cura della Chiesa cattolica. Dal XVI secolo, è stato organizzato in modo analogo a quello di un governo statale, con i suoi ministeri o dicasteri e una molteplicità di organismi che svolgono funzioni pastorali. Oggi i dicasteri della Curia sono stati rinominati Dicasteri, Organismi e Uffici, e i Pontifici Consigli sono scomparsi. I dicasteri e gli organismi, insieme alla Segreteria di Stato, sono chiamati "istituzioni" (art. 12).

Già dal titolo della Costituzione Apostolica, la nuova Curia Romana è in sintonia con il cuore pulsante di Papa Francesco, che ha espresso nella Evangelii Gaudium del 2013: "Sogno un'opzione missionaria capace di trasformare tutto, in modo che i costumi, gli stili, gli orari, la lingua e ogni struttura ecclesiale diventino un canale adatto all'evangelizzazione" (n. 27).

La prima istituzione di cui si occupa la legge è il Dicastero per l'Evangelizzazione, presieduto direttamente dal Romano Pontefice (art. 34), che ha la funzione di trattare le questioni relative alle missioni.Propaganda Fide-Si assume anche la responsabilità delle questioni fondamentali dell'evangelizzazione del mondo, diventando la punta di diamante della Chiesa "in uscita" tanto cara a Papa Francesco.

L'Elemosineria Apostolica viene trasformata in Dicastero per il servizio della carità e viene collocata al terzo posto dopo l'evangelizzazione e la dottrina della fede, che assume al suo interno, anche se in modo autonomo, la Pontificia Commissione per la tutela dei minori.

Nel descrivere la competenza del Dicastero per i Vescovi in materia di nomine, si fa esplicito riferimento alla necessità del parere dei membri del Popolo di Dio nelle diocesi interessate (art. 105).

Le competenze che prima erano divise tra due organismi, uno per la cultura e l'altro per l'educazione cattolica, sono unificate in un unico Dicastero per la cultura e l'educazione, anche se in due sezioni diverse.

Diversi Pontifici Consigli vengono trasformati in Dicasteri con competenze sostanzialmente identiche a quelle che già avevano, anche se in alcuni casi vengono apportate importanti modifiche: ad esempio, il Dicastero per i testi legislativi acquisisce una maggiore competenza per la promozione del diritto canonico e del suo studio.

Sono confermati gli organismi creati negli ultimi anni: il Dicastero per lo Sviluppo Umano Integrale, creato nel 2017, e il Dicastero per i Laici, la Famiglia e la Vita, creato nel 2018. Viene aggiunto un Dicastero per la Comunicazione, che eredita le competenze dell'attuale Segreteria per la Comunicazione.

Il gruppo di istituzioni che giudicano per conto del Papa si riunisce sotto il titolo di "Organismi di Giustizia", anche se non cambiano né il nome né le competenze: Penitenzieria, Segnatura e Rota Romana.

Vengono sostanzialmente confermati i profili dei dicasteri e degli organismi che si occupano dell'economia interna della Santa Sede, oggetto dell'attenzione del Papa fin dall'inizio del pontificato: Consiglio per l'Economia, Segreteria per l'Economia, Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica e Ufficio del Revisore Generale, a cui si aggiungono una Commissione per le Questioni Riservate e un Comitato per gli Investimenti, che erano stati istituiti in relazione all'ultima riorganizzazione degli affari economici della Curia, con la scomparsa dell'Ufficio Amministrativo precedentemente esistente presso la Segreteria di Stato.

Dal gruppo degli organismi con funzioni economiche scompare la tradizionale Camera Apostolica, che aveva poteri in caso di vacanza della Sede: tali poteri sono ora attribuiti a un nuovo Ufficio del Camerlengo di Santa Romana Chiesa (artt. 235-237).

Questi sono i principali cambiamenti apportati dalla nuova legge sulla Curia rispetto a quella in vigore fino al 5 giugno. Ce ne sono molti altri. Da questa prima lettura, sembra che la legge offra nuove prospettive, maggiore dinamismo. L'attenzione principale è rivolta a ciò che deve essere fatto, senza soffermarsi troppo su quello che si è. E quando si tratta di organizzare uno strumento di servizio, è opportuno pensare più all'azione che all'essere, perché essere è fare, servire.