La rupture de la Porta Pia le 20 septembre 1870 à Rome a marqué la perte des États pontificaux, symbole du pouvoir temporel du pape au fil des siècles. Cet événement historique peut être abordé de différents points de vue : politique, historique, juridique et ecclésiastique. Pour l'Église catholique, et en particulier pour le pape Pie IX, il s'agit d'une situation traumatisante. Il est logique de se demander s'il était dans l'intérêt de l'Église de continuer à s'accrocher à des territoires et au pouvoir temporel alors que sa mission était surnaturelle. Ce qui est certain, c'est que ces territoires ont été perdus à jamais et que cela a signifié l'unification du territoire italien dans le Royaume d'Italie. Or, nous constatons aujourd'hui que sur le territoire italien, dans la ville de Rome, se trouve l'un des plus petits États du monde, avec seulement 0,49 km de territoire.2: le État de la Cité du Vatican.
Dans la Question romaine
Après la chute des États pontificaux, il y a eu une fracture dans les relations entre l'Église et le nouveau royaume d'Italie, connue sous le nom de "guerre des papes". Question romaine. Dans cette affaire, Pie IX ne reconnaît pas le royaume italien et décide de se considérer comme prisonnier au Vatican, un territoire situé de l'autre côté du Tibre, où se dresse la basilique Saint-Pierre. Jusqu'alors, les papes vivaient dans le palais du Quirinal, aujourd'hui siège du président de la République italienne.
La pression exercée par Pie IX est si forte qu'il interdit aux catholiques italiens de participer aux élections. Ils ne pouvaient ni être élus ni être électeurs (nè eletti, nè elettori), comme une forme de protestation, tout en cherchant à ne pas légitimer l'existence de l'État italien. Ainsi, le Question romaine est restée ouverte jusqu'à ce qu'elle soit résolue par les pactes du Latran de 1929, qui ont créé l'État de la Cité du Vatican.
Une indépendance nécessaire
Pourquoi était-il dans l'intérêt de l'Église de maintenir un territoire ? Il s'agit essentiellement de l'indépendance dans les choses temporelles. C'est une leçon depuis des siècles. La paix de Constantin signifiait pour les chrétiens un répit dans les sanglantes persécutions romaines. Cependant, le prix à payer semble avoir été élevé, car l'Église a dû désormais se soumettre au pouvoir de l'empereur, puis aux intérêts des différents rois ou princes qui ont cherché à prendre le pouvoir après la chute de l'empire de Charlemagne. Il est devenu évident qu'il était souhaitable de disposer de territoires garantissant une certaine indépendance vis-à-vis du pouvoir temporel, même si cela impliquait de disposer de sa propre armée et de sa propre marine. Cependant, pour la chrétienté européenne de l'époque, le véritable pouvoir du pape était un pouvoir dans les choses divines.
Il était clair pour les papes qui ont succédé à Pie IX qu'il était nécessaire de mettre fin à la Question romaineLes efforts de l'Église n'étaient pas suffisants, non seulement en raison de l'absence de relations avec l'Italie, mais aussi pour permettre à l'Église de mener à bien sa mission. Pendant le reste du pontificat de Pie IX, l'Église semble s'être fermée au monde, et les efforts de Léon XIII ne suffisent pas jusqu'à ce que le fossé soit comblé. C'est ainsi que débutent les pourparlers entre les deux parties, qui aboutissent à la signature des traités au palais du Latran le 11 février 1929. Ces traités prévoient la reconnaissance de l'indépendance et de la souveraineté du Saint-Siège et la création de l'État de la Cité du Vatican. Il comprenait également le concordat définissant les relations civiles et religieuses en Italie entre l'Église et le gouvernement italien. Tout cela sous la direction du cardinal secrétaire d'État de l'époque, Pietro Gasparri, du côté du Saint-Siège, et du chef du gouvernement, le Premier ministre Benito Mussolini, pour le Royaume d'Italie.
Ces relations sont très étroites, compte tenu du fait que nous parlons d'un territoire au sein de l'État italien. Pour cette raison, le Concordat stipule que l'Italie garantit la souveraineté de l'État du Vatican, en évitant toute forme d'ingérence, même de la part d'éventuels occupants. Par exemple, en cas d'entrée en guerre de l'Italie, comme ce fut le cas pendant la Seconde Guerre mondiale. Le Concordat va jusqu'à des détails tels que l'approvisionnement en eau ainsi que le système ferroviaire ; en effet, le Vatican possède sa propre gare, qui est maintenant en service, et permet aux visiteurs de se rendre en train de l'ancienne gare à Castel Gandolfo, une résidence papale située dans la ville du même nom.
Fonctionnement de l'État
Bien que pour la plupart des gens, l'État de la Cité du Vatican et le Saint-Siège ne fassent qu'un, il s'agit en réalité de deux entités qu'il convient de différencier afin de mieux comprendre le fonctionnement du gouvernement de l'Église. Le Saint-Siège est l'organe directeur de l'Église dans le monde. À sa tête se trouve le pape, qui gouverne avec l'aide des dicastères. L'État du Vatican, quant à lui, est l'institution qui apporte un soutien matériel aux entités qui gouvernent l'Église. Bien que sa plus haute autorité soit également le pape, ses fonctions sont déléguées à une commission pour le gouvernement de la Cité du Vatican.
Comment fonctionne l'État de la Cité du Vatican ? Tout d'abord, il faut dire que nous avons affaire à un état très particulier, car techniquement c'est une monarchie, en ce sens que le Pape est le hiérarque suprême, qui détient tous les pouvoirs, c'est-à-dire le pouvoir exécutif, législatif et judiciaire. En effet, l'État a été créé pour garantir l'indépendance du Saint-Siège dans l'accomplissement de sa mission d'évangélisation. Le pape y réside donc et dispose de toutes les prérogatives d'un monarque. C'est étrange à notre époque car les rois ou monarques d'aujourd'hui n'exercent pas un pouvoir réel comme par le passé, mais sont des figures représentatives ayant certaines fonctions de chefs d'État. Aujourd'hui, ce sont plutôt d'autres instances, comme les parlements, qui exercent le pouvoir. Toutefois, les organes qui composent l'État du Vatican ont été réduits au minimum, selon les besoins du moment et toujours en vue de la mission de l'Église. À titre d'exemple, sa population est de 618 habitants, dont 246 seulement vivent dans l'enceinte du Vatican, y compris les membres de la Garde suisse.
Les trois pouvoirs
S'il est vrai que le Pape détient tout le pouvoir, pour des raisons de prudence et de bon gouvernement, ce pouvoir est exercé de manière permanente par certains organes qui ont été nommés à cet effet. Ainsi, le pouvoir judiciaire réside dans un juge unique, une Cour d'appel et une Cour de cassation, qui exercent leurs fonctions au nom du Pape. Le pouvoir législatif, quant à lui, est exercé à la fois par le Pontife romain et par la Commission pontificale pour l'État de la Cité du Vatican. Enfin, le pouvoir exécutif est exercé par le cardinal président de la Commission pontificale pour l'État de la Cité du Vatican, dont le nom simplifié est le suivant Président du Governatoratoactuellement Mgr Fernando Vérgez Alzaga.
Comme tout État, il a besoin d'un corps ou d'un organisme pour protéger ses citoyens et, bien sûr, le pape. C'est pourquoi l'État de la Cité du Vatican dispose d'un corps de gendarmerie. Ils sont chargés de l'ordre public, de la sécurité et de la fonction de police judiciaire. Ce corps est vieux de deux siècles, lorsqu'il s'appelait le Corps Pontifical des Carabiniers. En fait, ce sont eux qui ont dû affronter les troupes qui ont pris Rome en 1870. C'est à ce corps qu'est rattachée la brigade des pompiers qui, outre l'extinction des incendies, est chargée d'assurer la sécurité et de protéger les vies et les biens en cas de catastrophes diverses. Le travail de ces deux corps n'est pas une mince affaire car, bien qu'il s'agisse d'un tout petit territoire, ils doivent faire face chaque jour à des milliers de pèlerins qui visitent cet état original, en particulier la basilique Saint-Pierre et les musées du Vatican.
En fait, ce dernier est quelque chose de très particulier, parce que nous parlons d'un État, donc, il a ses frontières, même s'il est à l'intérieur d'un autre État. L'État du Vatican est entouré d'anciennes murailles, qui le protègent et le délimitent en même temps, mais il existe des lieux auxquels les visiteurs peuvent accéder, comme la basilique Saint-Pierre et les musées du Vatican, qui accueillent chaque jour des milliers de personnes venues prier ou visiter les incalculables œuvres d'art qui s'y trouvent.
Basilique Saint-Pierre
De nombreux autres monuments gardent les murs du Vatican. La basilique Saint-Pierre est l'une des principales, mais à l'intérieur de celle-ci, nous pouvons visiter les grottes du Vatican, des pièces situées sous la basilique qui abritent les corps des pontifes défunts, sans oublier la tombe du prince des apôtres lui-même, saint Pierre. Après la sacristie se trouve le Trésor de Saint-Pierre, où sont exposés les vêtements sacrés, les statues, les tiares papales et autres cadeaux des rois et des princes. La nécropole préconstantinienne, plus connue sous le nom de "Nécropole", présente un intérêt particulier. scavi vaticaniIl s'agissait de tombes païennes du IIe siècle avant J.-C., auxquelles se sont ajoutées des tombes de chrétiens, qui cherchaient à être enterrés près du lieu où Pierre lui-même serait enterré.
Mais il n'y a pas que les monuments et les palais. L'État de la Cité du Vatican a ses propres lois et règlements, puisqu'il s'agit toujours d'un État. C'est pourquoi il a dû s'adapter aux normes internationales, telles que celles relatives à la prévention des activités illicites dans les domaines financier, monétaire et du blanchiment d'argent, etc. Elle dispose également d'une réglementation sur la protection des mineurs et des personnes vulnérables, ce qui est conforme à la politique de tolérance zéro du pape François à l'égard des abus commis sur des mineurs. C'est pourquoi, ces dernières années, cet État a dû adapter sa réglementation et son code pénal aux exigences actuelles.
Nous avons fait une radiographie du Vatican, qui n'est rien d'autre qu'une formule humaine permettant aux Pontifes romains et à l'Église de remplir le mandat que le Christ leur a confié : évangéliser tous les peuples. Toute cette structure d'un État est-elle nécessaire pour mener à bien cette mission ? Pas nécessairement, mais c'est très pratique, car l'histoire montre que l'Église a besoin d'un minimum de pouvoir temporel qui lui donne une certaine indépendance dans l'exercice de sa fonction, à l'abri des vicissitudes politiques du moment, afin qu'elle n'oscille pas entre cet extrême qu'est le césaropapisme, c'est-à-dire la subordination de l'Église à l'État, ou la hiérocratie, la subordination de l'État à l'Église. Preuve en est la manière dont le pape délègue ses fonctions monarchiques à des organismes dont la tâche est de maintenir un état au service de l'Église, et donc des âmes. n
Le Vatican en profondeur
-texte Javier García Herrería
La Cité du Vatican est un État à tous les niveaux. C'est pourquoi elle a un hymne, un drapeau et des tribunaux ; elle délivre également des passeports, des timbres, des pièces de monnaie et des plaques d'immatriculation. Le drapeau du Vatican est composé de deux bandes verticales de couleur jaune et blanche. Dans la zone blanche se trouvent les clés du Royaume des Cieux données par le Christ à Saint Pierre, symbolisant l'autorité papale. La couleur blanche symbolise le ciel et la grâce.
Gendarmerie du Vatican ou Garde suisse ?
Elle dispose des services habituels fournis par un État, mais dans des proportions minimales. L'un de ses principaux domaines est la sécurité. Pour cela, le Vatican s'appuie sur la Garde suisse d'une part, et sur la Gendarmerie du Vatican d'autre part. Comme on le sait, la petite centaine de gardes suisses est chargée de la sécurité du pape et des entrées de certaines parties du Vatican.
Une légende très répandue veut que l'uniforme emblématique de la Garde suisse ait été conçu par Michel-Ange lui-même. Cependant, la réalité dans ce cas est bien moins poétique. On sait avec certitude que l'uniforme a été conçu par le major Jules Repond, qui a éliminé les chapeaux et introduit les bérets noirs d'aujourd'hui. L'uniforme pour la vie quotidienne est entièrement bleu. L'uniforme, pour lequel ils sont célèbres dans le monde entier, se compose d'un col blanc, de gants et d'un casque léger avec une plume d'autruche de différentes couleurs selon le grade des officiers. Les couleurs sont les couleurs traditionnelles des Médicis, à savoir le bleu, le rouge et le jaune, qui se marient bien avec les gants blancs et le col blanc.
La Gendarmerie est également chargée de la protection du Pape. Il s'agit d'une force de police également chargée de l'ordre public, du contrôle des frontières, du contrôle de la circulation, des enquêtes criminelles et de la sécurité du pape en dehors du Vatican. La gendarmerie compte 130 membres et fait partie du département des services de sécurité et de la défense civile, qui comprend également la brigade des pompiers du Vatican. Il est important de ne pas confondre la gendarmerie avec le service du Vatican de la police italienne, qui est composé des policiers italiens qui gardent la place Saint-Pierre et ses environs.
Pharmacie, bureau de poste et observatoire
La Cité du Vatican étant financièrement indépendante de l'État italien, elle définit ses propres lois fiscales. Par exemple, la pharmacie et le supermarché situés dans ses murs ne sont pas soumis à la TVA, de sorte que leurs produits coûtent 25 % de moins qu'en Italie. Ces prix sont une aubaine pour les employés du Vatican, car leurs salaires ne sont pas particulièrement élevés. Par ailleurs, la pharmacie du Vatican a récemment achevé 400 ans de service au siège de Pierre. Dès ses débuts, elle a offert un service de pointe, car ses produits provenaient de plantes du monde entier fournies par les ambassadeurs et les missionnaires se rendant à Rome.
Un autre des services les plus connus est le service postal. Dans un monde qui a cessé de communiquer par lettre, la numismatique du Vatican reste attrayante pour de nombreux pèlerins. Tout le monde aime recevoir des lettres, et encore plus si elles proviennent d'un lieu aussi emblématique que la place Saint-Pierre. Pour cette raison, sa grande boutique, qui se trouve juste à l'extérieur de la basilique, est souvent bondée. C'est la raison pour laquelle, depuis quelques années, un truck-shop du Poste du Vatican est installé sur la place Saint-Pierre au plus fort de la saison des pèlerinages.
De Governatorato dépend également de la gestion des Musées du Vatican. Outre la préservation d'un précieux patrimoine artistique, ils constituent une importante source de revenus pour le Vatican. Pour se faire une idée de leur taille, il suffit de considérer qu'ils comptent 700 employés, dont 300 se consacrent uniquement à la sécurité.
Depuis l'entrée en fonction du pape François, la résidence d'été des papes à Castel Gandolfo n'est plus utilisée. Le pape travaille en été et, s'il se repose, il le fait à Rome. Le pape François a donc décidé que le palais et les jardins de Castel Gandolfo pouvaient être visités par les touristes. Parmi les curiosités hébergées dans la résidence de Castel Gandolfo figure la chambre papale dans laquelle sont nés des enfants juifs réfugiés pendant les persécutions nazies de la Seconde Guerre mondiale.
L'Observatoire astronomique du Vatican. Les clichés culturels opposent souvent la foi et la science, mais quiconque a étudié l'histoire de l'Église sait que ce n'est pas du tout le cas. La science est née dans un contexte culturel chrétien et de nombreux croyants se sont consacrés à cette noble activité. L'existence de cet observatoire est la preuve de l'intérêt de l'Église pour le développement scientifique. Il a été créé en 1578 et est l'un des plus anciens du monde. Ses contributions à l'histoire de l'astronomie ont été nombreuses et comme la pollution lumineuse dans la région a augmenté, le nouveau siège de l'observatoire est situé en Arizona (USA), rien de moins.
Les comptes de l'État du Vatican et du Saint-Siège
L'Institut pour les œuvres de religion (IOR), plus connu sous le nom de banque du Vatican, a été créé en 1942, en pleine guerre mondiale, pour sauvegarder le patrimoine des diocèses et des institutions ecclésiastiques qui étaient assiégés dans certaines parties du monde. L'IOR a fait l'objet de nombreux gros titres et scandales au cours de la dernière décennie, bien que ses chiffres soient plutôt modestes par rapport à ceux d'une banque moyenne. Il est en effet bien triste qu'une institution vaticane de ce niveau ne soit pas exemplaire au plus haut point, même si, heureusement, tant Benoît XVI que François ont fait des progrès significatifs dans le contrôle et la transparence de tous les organes économiques du Saint-Siège et de l'État du Vatican. L'un des fruits de ce processus a été la publication en 2021 du patrimoine des deux entités pour la première fois dans l'histoire.
En 2020, le Saint-Siège a eu des recettes de 248 millions d'euros et des dépenses de 315 millions d'euros. Son actif net total s'élève à quelque 1 379 millions d'euros. Les bureaux romains et les nonciatures représentent 36 % du budget total, tandis que l'État de la Cité du Vatican compte pour 14 %, l'IOR pour 18 %, les autres fondations et fonds pour 24 %, la bulle Saint-Pierre pour 5 % et les autres fonds liés à la Secrétairerie d'État pour 3 %. Les dépenses de l'État du Vatican sont un peu moins élevées que celles du Saint-Siège. 600 millions d'euros par an. Ce montant peut sembler très important, mais il ne l'est pas si on le compare au budget de diocèses allemands comme celui de Cologne (qui dépasse les 900 millions), ou d'autres diocèses aux États-Unis.
Les revenus en 2021 étaient de 58 % provenant des revenus, des investissements, des visiteurs et de la prestation de services ; 23 % provenaient de donations externes (des diocèses ou d'autres institutions) ; et 19 % provenaient d'entités liées (telles que l'IOR ou la Governatorato). Il convient de noter que le Saint-Siège possède plus de 5 000 biens immobiliers répartis dans le monde entier : 4 051 en Italie et 1 120 à l'étranger, sans compter ses ambassades dans le monde. Beaucoup de ces propriétés sont louées et fournissent ce revenu.
