La situation de vulnérabilité et d'inégalité de la population rom était alarmante avant l'arrivée de la crise générée par Covid-19. Avec les données de 2018, le Étude comparative de la situation de la population rom en Espagne par rapport à l'emploi et à la pauvreté.Le rapport note que la pauvreté et l'exclusion touchent plus de 80 % des Roms, et que 46 % sont extrêmement pauvres. Parmi les enfants, le taux de pauvreté des enfants est de 89 %, et 51 % sont extrêmement pauvres.
En ce qui concerne l'emploi, l'étude a révélé la faible présence de la population rom sur le marché du travail, marquée par la précarité et une faible protection, avec un taux de chômage qui atteint 52 % (soit plus de 3 fois celui de la population générale, 14,5 %) et où les femmes roms sont nettement désavantagées, avec un taux d'emploi qui n'atteint que 16 %.
Seuls 53 % des actifs occupés sont salariés (plus de 80 % pour la population générale), tandis que les indépendants représentent 47% (moins de 20% pour la population générale). Une telle incidence du travail indépendant est due à la prévalence de la vente ambulante, qui reste la principale activité professionnelle des Roms. En ce qui concerne l'éducation, seuls 17 % de la population rom de plus de 16 ans ont terminé l'enseignement secondaire ou supérieur, et 6 enfants roms sur 10 ne terminent pas l'enseignement secondaire obligatoire.
Enfin, en Espagne, il y a encore plus de 9 000 familles roms qui vivent dans des logements insalubres ne présentant pas les conditions minimales d'habitabilité (environ 40 000 personnes). Sur ces 9 000 ménages, 2 273 sont des bidonvilles dans des campements (environ 11 000 personnes), selon l'Estudio-Mapa sobre Vivienda y Población Gitana, 2015 (voir gitanos.org).
Cette crise place de larges pans de la population rom espagnole dans une situation de grave manque de protection en ce qui concerne la jouissance de leurs droits fondamentaux. Le Covid-19 a touché de nombreuses familles roms dans plusieurs communautés autonomes lors de son premier assaut.
Manque de protection
Bien qu'initialement la priorité ait été d'informer et de promouvoir des mesures sanitaires de prévention et de contention, suite à la déclaration de l'état d'alarme dans le pays, nous sommes confrontés à un nouveau scénario, plus complexe, dans lequel de nouveaux risques sociaux se combinent à la situation sanitaire et à la situation antérieure de grande vulnérabilité de la population rom.
Un grand nombre de familles roms dépendent de la vente ambulante comme source de revenu de base, qui est déjà précaire. La fermeture des marchés de rue et l'impossibilité d'exercer d'autres activités, comme la collecte de ferraille, la vente de fruits ou d'autres activités qui procuraient un revenu quotidien, ont laissé de nombreuses familles dans une situation d'urgence sociale, sans aucun revenu, et avec de graves difficultés pour accéder aux aides prévues par le gouvernement pour les travailleurs indépendants.
D'autre part, et malgré l'image généralisée selon laquelle les familles roms bénéficient de prestations sociales, seuls 32 % des ménages roms très pauvres en bénéficient. La situation est particulièrement préoccupante dans les colonies, des zones où la protection sanitaire est faible et où les services sociaux et les ressources publiques sont peu présents, et où la situation sanitaire des personnes, en raison du risque sanitaire de l'environnement, comporte des pathologies antérieures et, par conséquent, elles constituent une population à haut risque. Mais le problème le plus urgent à l'heure actuelle est le manque de nourriture et de produits de première nécessité tels que les médicaments et les produits d'hygiène.
Malgré les ressources mises à disposition par le gouvernement pour pallier l'urgence sociale que vivent de nombreuses personnes, et les recommandations de les diriger vers les familles les plus vulnérables, pour diverses raisons, l'aide n'arrive pas assez rapidement. Et nous constatons un manque de nourriture et de produits de première nécessité dans de nombreux foyers roms, qui sont déjà dans des conditions très précaires et extrêmement pauvres.
Cette crise peut également entraîner une augmentation encore plus importante du niveau d'échec scolaire des élèves roms, déjà marqué par la fracture numérique et l'inégalité éducative dès le départ, et qui devient maintenant clairement visible. La fermeture des écoles et des instituts, en revanche, a laissé place à un système qui repose fondamentalement sur les ressources numériques.
De nombreuses familles roms ne disposent ni des équipements nécessaires ni des compétences pour les utiliser.
Une réponse efficace
Face à la crise du coronavirus, l'équipe de plus de 800 travailleurs de la Fundación Secretariado Gitano est mobilisée (en télétravail et avec une activité en face à face dans certains bureaux) depuis plus de 60 sites dans toute l'Espagne, et s'engage à apporter une réponse efficace à ceux qui en ont le plus besoin. Notre priorité est d'être proche des personnes les plus vulnérables. En outre, en ces temps critiques, il est essentiel de poursuivre la promotion sociale. "Nous avons changé nos canaux de communication, mais notre priorité est d'être proche des personnes les plus vulnérables.
Depuis le début de la crise, nous travaillons dans deux directions : d'une part, réorienter le travail de nos équipes vers le soutien et l'assistance téléphonique ou télématique aux personnes avec lesquelles nous travaillons régulièrement dans nos programmes ; d'autre part, avoir un impact politique, en informant les administrations publiques à tous les niveaux (étatique, régional et local) des besoins urgents de nombreuses familles roms et en offrant des propositions spécifiques pour atténuer les effets de cette crise.
Parmi d'autres actions, l'essentiel est d'être en collaboration avec la communauté rom. Nous sommes en contact permanent avec les personnes qui participent à nos programmes dans toute l'Espagne, par téléphone, whatsapp, email, réseaux sociaux... pour connaître leurs besoins et orienter les solutions possibles ; ainsi que pour leur fournir toutes les informations relatives aux mesures de protection et de prévention que les autorités sanitaires diffusent depuis le début de cette crise.
Nous rassemblons les ressources disponibles. Nous diffusons des informations essentielles et fiables émanant des autorités et aidons les Roms dans le besoin à accéder aux ressources disponibles (aide alimentaire, produits d'hygiène, etc.).
Personne n'est laissé pour compte. Nous plaidons auprès des gouvernements locaux, régionaux et nationaux pour qu'ils prennent en compte de toute urgence les besoins des populations les plus vulnérables.
Des conseils en matière d'emploi sont proposés. Nos conseillers dans toute l'Espagne informent les indépendants, les chômeurs et les travailleurs, les personnes concernées par l'ERTE, etc. des nouvelles procédures et formalités en ligne, et des formations en ligne individuelles et collectives sont dispensées. En particulier dans le cadre de cette crise, nous informons les vendeurs ambulants afin qu'ils puissent profiter des ressources mises en place pour atténuer les effets de la crise socio-économique, et nous faisons également des propositions au gouvernement pour qu'ils ne soient pas laissés pour compte, comme le moratoire sur le paiement des dettes à la Sécurité sociale.
En outre, nous continuons à lutter contre la discrimination, les discours haineux anti-roms et les canulars, et à sensibiliser le public par le biais des médias sociaux et de tous nos canaux de communication en ligne.
Enquête auprès de 11 000 Roms
Afin de connaître rapidement et systématiquement la situation des ménages des personnes participant à nos programmes, nos équipes ont interrogé par téléphone près de 11 000 participants à nos programmes dans 68 villes de 14 communautés autonomes au cours de la semaine du 30 mars au 3 avril. 58 % des enquêtes ont été réalisées auprès des femmes et 42 % auprès des hommes. 15 % des personnes interrogées avaient moins de 16 ans (participants à nos programmes d'éducation ou de garde d'enfants), 46% étaient des participants entre 16 et 30 ans, 21% entre 30 et 40 ans et 18% plus de 40 ans (les adultes sont principalement des participants à nos programmes d'emploi ou de lutte contre la pauvreté et l'exclusion). Ce rapport est précieux car il donne une bonne radiographie de la situation générale de la population rom à l'heure actuelle.
Principaux résultats
La principale conclusion est qu'il existe une faible incidence de Covid-19 dans les foyers roms (infections, décès), mais que la situation la plus urgente et celle qui préoccupe le plus les familles est celle des pour couvrir les besoins de base et la nourriture. Cela n'est jamais arrivé aux Roms auparavant. L'enfermement a un effet immédiat sur les moyens de subsistance de nombre de ces familles roms, qui vivent au jour le jour et subsistent grâce à des activités précaires, souvent irrégulières et non protégées. Par ailleurs, contrairement à ce que l'on pense parfois, seul un tiers des familles en situation de grande pauvreté bénéficie de prestations telles que le revenu minimum.
En ce qui concerne l'accès aux besoins de base, il convient de noter que plus de 40 % des personnes interrogées ont des problèmes d'accès à la nourriture. Les familles reçoivent de l'aide principalement de la famille élargie ou du voisinage (plus de 40 %), puis des entités sociales ou des paroisses (plus de 30 %) et enfin de l'administration locale (conseils municipaux).
Fonds d'urgence sociale
En plus de poursuivre le travail de promotion sociale que nous effectuons traditionnellement, nous avons exceptionnellement créé le Fonds d'urgence sociale. #Travailleravecdesfamillesgitanes pour être en mesure de répondre à cette urgence sociale en répondant aux besoins les plus urgents de milliers de familles roms.
Les dons reçus par le Fonds de la part de particuliers, d'entreprises et d'organisations sont transformés en bons pour de la nourriture et des produits de première nécessité tels que des médicaments et des produits d'hygiène pour les familles qui en ont le plus besoin. Pour ce faire, la Fundación Secretariado Gitano passe des accords avec les supermarchés pour matérialiser cette aide sous forme de cartes que les familles peuvent utiliser pour acheter de la nourriture et des produits de première nécessité. Elle canalise également les dons d'équipements reçus des entreprises pour les familles les plus touchées par la fracture numérique.
Les équipes de la Fundación Secretariado Gitano dans 14 communautés autonomes sont déjà en contact avec des milliers de ces familles pour détecter leurs principaux besoins et leur offrir le soutien nécessaire de toute urgence. L'aide est distribuée au niveau local dans les différents bureaux que la Fundación Secretariado Gitano possède en Espagne. En ce qui concerne la distribution de l'aide, les mesures suivantes sont prévues priorité aux familles les plus défavorisées, c'est-à-dire les ménages ayant les revenus les plus faibles et le plus grand nombre d'enfants à charge.
Propositions aux autorités publiques
Depuis le début de la crise, notre proposition aux administrations a été d'agir de manière urgente, en activant les services sociaux municipaux afin qu'ils puissent mettre en œuvre de manière rapide et flexible les recommandations du gouvernement pour les établissements et les quartiers les plus vulnérables, et coordonner les aides d'urgence et les livraisons de nourriture dans les quartiers les plus défavorisés. Dans chacune des villes où la Fundación Secretariado Gitano travaille, nous avons renforcé notre dialogue avec les administrations locales, régionales et étatiques afin de rationaliser les processus et de nous rendre disponibles pour canaliser et aider à la distribution de l'aide.
En outre, nous avons demandé une aide financière d'urgence pour les vendeurs de rue. Les mesures approuvées par le gouvernement pour les travailleurs indépendants contribuent à alléger en partie la situation des vendeurs ambulants, mais les critères d'application de ces mesures excluent un certain nombre de personnes en raison de l'obligation d'être à jour dans le paiement de la sécurité sociale. C'est pourquoi nous demandons qu'en ces temps de besoin, les critères pour bénéficier de cette aide soient assouplis.
Mais de manière plus structurelle, nous avons demandé, et nous nous félicitons de son approbation, la mise en œuvre du revenu vital minimum (RVM), qui garantirait un revenu suffisant aux ménages les plus vulnérables.
Nous pensons que ce mécanisme peut être le meilleur outil pour éradiquer, en priorité, l'extrême pauvreté, et pour réduire la pauvreté.
Directeur adjoint de l'Advocacy et de la défense des droits. Fundación Secretariado Gitano.
