Monde

Pologne et Hongrie : les programmes familiaux face à la natalité espagnole

Les investissements dans la famille en Pologne et en Hongrie contrastent fortement avec les sombres perspectives du taux de natalité en Espagne, selon une conférence sur le thème "Taux de natalité et politiques de soutien à la famille" organisée à l'Universitat Abat Oliba CEU. La vice-ministre polonaise de la famille, Bárbara Socha, et l'ambassadrice de Hongrie en Espagne, Katalin Tóth, ont montré hier l'engagement de leurs pays envers la famille.

Francisco Otamendi-15 novembre 2022-Temps de lecture : 5 minutes
taux de natalité

L'année dernière, l'Espagne comptait 11,5 millions d'habitants de plus qu'en 1976, soit 47,5 millions, mais 50 % enfants de moins sont nés que 45 ans plus tôt. La fécondité est tombée à 1,2 enfant par femme, "un niveau catastrophiquement bas". En Espagne, les décès sont plus nombreux que les naissances, a déclaré Alejandro Macarrón, coordinateur de l'Observatoire démographique de la CEU.

Compte tenu des tendances récentes de la fécondité en Espagne, 40 % ou plus des jeunes Espagnols n'auront même pas un seul enfant, et parmi les Espagnols plus âgés, environ la moitié n'aura même pas de petit-enfant. Il y a une génération et demie, seuls 10-12 % des Espagnols étaient sans enfant, a ajouté l'expert.

Il poursuit : "La grande majorité des familles espagnoles avec enfants n'ont qu'un ou deux enfants, et les familles vraiment nombreuses (avec 4 ou 5 enfants ou plus) ne représentent plus qu'un infime pourcentage du total. Jusqu'à il y a 40-50 ans, les familles nombreuses étaient très nombreuses.

Ces données et d'autres, présentées par Alejando Macarrón le matin, ont contrasté avec l'engagement en faveur de la famille et de la natalité lancé l'après-midi par les représentants de la Hongrie et de la Pologne.

Investissement pour l'avenir

"La famille est la valeur la plus importante pour nous, elle est même plus importante que d'avoir une bonne santé, une bonne carrière, la prospérité économique, la richesse, de bons amis ou le succès en général. Nous identifions le bonheur comme un bonheur familial", a déclaré par télémétrie Barbara Socha, numéro 2 du département Famille en Pologne.

"Toutes les mesures que nous prenons en Pologne visent à créer un environnement approprié pour fonder une famille et avoir des enfants. Il s'agit d'un investissement nécessaire pour l'avenir de la Pologne. C'est un défi, non seulement pour le gouvernement polonais, mais aussi pour les collectivités locales, les employés, les organisations non gouvernementales et de nombreuses autres parties prenantes", a déclaré le ministre adjoint.

La politicienne polonaise a ensuite présenté les programmes et dispositifs de soutien aux familles, tels que Family500+, qui offre désormais des prestations générales pour l'éducation des enfants ; le programme Good Start, destiné à soutenir les familles ayant des enfants scolarisés, indépendamment de leurs revenus ; ou encore un autre instrument créé cette année, Family Care Capital, qui aide à mettre en place des formules de garde d'enfants de moins de 3 ans selon les préférences des parents, ainsi qu'une carte pour les familles nombreuses, la Carte famille nombreusequi est utilisé par 1,2 million de familles en Pologne, et ainsi de suite.

Politique économique et familiale, main dans la main

Pour sa part, l'ambassadrice de Hongrie en Espagne, Katalin Tóth, a souligné que " nous investissons 6,2 % du PIB pour aider les familles, un pourcentage sans équivalent dans d'autres pays ", et l'objectif principal est que " les parents puissent avoir autant d'enfants qu'ils le souhaitent et quand ils le souhaitent ".

"Nous voulons aider les familles à planifier leur avenir, avec des enfants, afin qu'elles puissent penser à fonder une famille nombreuse", a ajouté l'ambassadeur hongrois. La clé, a-t-elle dit, est qu'une "bonne politique économique et une bonne politique familiale vont de pair" et "permettent aux jeunes couples de réaliser leurs objectifs familiaux".

"En Hongrie, avoir des enfants n'est pas le privilège de certains, mais de tous", a-t-elle déclaré, avant de donner un bref résumé de la Constitution hongroise : "La dignité humaine est inviolable, chaque être humain a droit à la vie et à la dignité humaine, et la vie du fœtus doit être protégée dès la conception. L'ambassadrice a ajouté que "la Hongrie protégera l'institution du mariage en tant qu'union d'un homme et d'une femme sur une base volontaire", et "nous ne sommes ni homophobes ni fascistes", a-t-elle ajouté. En revanche, "plus vous avez d'enfants, moins vous payez d'impôt sur le revenu", a-t-elle déclaré.

Quand il y a plus de morts que de naissances

Le discours entendu le matin était tout à fait différent. "Après des décennies marquées par une grande insuffisance des naissances pour le remplacement des générations" - avec 2,1 enfants par femme dans des pays où la mortalité infantile et juvénile est quasiment nulle - "depuis des années, en Espagne, les décès sont plus nombreux que les naissances, et le différentiel s'accroît", a déclaré Alejandro Macarrón. "Et sans tenir compte de l'impact des immigrants sur les naissances (beaucoup) et les décès (peu), car ils sont plus fertiles et plus jeunes en moyenne que les Espagnols, depuis 2014, les décès des Espagnols de souche ont déjà dépassé d'un million le nombre de bébés nés en Espagne",

Dans plus d'une province espagnole, "les décès sont deux fois plus nombreux que les naissances. Dans certains cas, ils les triplent", a ajouté l'expert du CEU. "En conséquence, si la fécondité n'augmente pas, la population espagnole native, selon les projections de l'INE, de l'ONU et d'Eurostat, diminuera d'environ 14 à 16 millions de personnes au cours des 50 prochaines années. La variation totale de la population serait fonction de cette énorme perte et de l'importance de la nouvelle immigration étrangère (et du nombre d'enfants qu'elle aura ensuite ici)".

La conférence, qui était une initiative de la Plataforma per la Familia Catalunya-ONU et de l'Institut d'études familiales de la CEU, a été inaugurée par le recteur Rafael Rodriguez-Ponga, et a également vu la participation de Daniel Arasa, président de la plate-forme ; Luciano Malfer, responsable des politiques familiales à Trente (Italie) ; María Calvo Charro, professeur de droit administratif à l'Université Carlos III ; Carmen Fernández de la Cigoña, directrice de l'Institut de la famille de la CEU ; Raúl Sánchez, secrétaire général de la Confédération européenne des associations de familles nombreuses (ELFAC) ; Eva López, adjointe au maire de la ville de Castelldefels, et des membres des candidatures à la mairie de Barcelone lors des prochaines élections municipales. 

En revanche, lors de la remise des prix "Fighters for the Family", le prix international a été décerné au président de la Fédération des associations familiales catholiques européennes, Vincenzo BassiLa catégorie nationale, interviewée par Omnes en juin dernier, et la catégorie nationale, pour le président de Néos et One of Us, Jaime Mayor Orejaégalement interviewé par Omnes, d'ici la fin de 2021.

Le changement culturel face au vieillissement

Selon Alejandro Macarrón, l'âge moyen de la population espagnole est passé de 33 ans en 1976 à 44 ans en 2022, et 46 Espagnols de souche. Environ 75 % de cette augmentation est due à la baisse du taux de natalité et à la diminution consécutive de la population des enfants et des jeunes, a-t-il précisé.

"L'énorme vieillissement de la population dû au manque d'enfants et de jeunes, qui continuera à croître de manière significative si le taux de natalité ne remonte pas, a des conséquences très négatives pour l'économie (beaucoup plus de dépenses pour les retraites, la santé et la dépendance ; moins de demande pour la consommation et l'investissement ; une main-d'œuvre de moins en moins productive ; etc.) et pour l'innovation et le dynamisme social". Et cela modifie profondément l'électorat, car les retraités deviennent le segment prépondérant aux intérêts homogènes (gérontocratie électorale)", a souligné M. Macarrón.

Il est également vrai que l'immigration permet de pallier le manque de natalité des autochtones. Mais en ce qui concerne la productivité, à laquelle Josep Miró i Ardevol, président d'e-Cristians, a fait référence, il convient de rappeler que le "seul agent fournisseur de capital humain est la famille". Et si le capital humain est issu de l'immigration, sa productivité est inférieure à celle des autochtones", a-t-il souligné.

Enfin, l'expert du CEU a exposé les grandes lignes des politiques visant à promouvoir le taux de natalité en Espagne, dans le contexte de la nécessité d'un "changement culturel favorable à la natalité et à la famille". Sans cela, rien ou presque ne sera réalisé", a-t-il déclaré. En résumé, il s'agit de sensibiliser au problème, de donner du prestige à la maternité/paternité et à la famille, sans stigmatiser les mères traditionnelles (qui ne travaillent pas en dehors de la maison), et de cesser d'écarter la figure du père ; de compenser financièrement et fiscalement les pères qui ont des enfants ; décharger les entreprises de tous les coûts liés à la maternité/paternité ; encourager et faciliter les premières naissances (et les suivantes) plus tôt ; faciliter la vie des pères ; impliquer la société civile ("ce n'est pas seulement un problème pour les politiciens et les politiciennes"), et "ne pas harceler la religion". Les personnes croyantes ont plus d'enfants", a-t-il déclaré.

L'auteurFrancisco Otamendi

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