Une éducation prise en otage par les changements politiques

L'éducation en Espagne ressemble beaucoup trop à un chantier perpétuel où, tous les quelques années, l'architecte est remplacé, les fondations à moitié démolies, et un bâtiment est érigé selon des plans radicalement différents. Depuis les débuts de notre démocratie, le système éducatif a subi huit lois organiques différentes en à peine quarante ans. Cette instabilité législative chronique transforme les salles de classe en laboratoire d'expérimentation politique et condamne les écoles, les enseignants et les familles à une désorientation permanente.

Un labyrinthe autonome indigeste

Ce désordre au niveau national est aggravé par une complexité institutionnelle encore plus grande. Les compétences en matière d'éducation étant entièrement déléguées aux communautés autonomes, le paysage est tellement fragmenté que pour chaque réglementation adoptée au niveau national, on trouve dix-sept réglementations régionales différentes.

Cette situation confuse engendre de graves problèmes, tels qu'une profonde asymétrie des cursus et l'absurdité des concours d'entrée à l'université. Puisque le diplôme officiel est délivré par l'État, une certaine uniformité devrait prévaloir. Or, les exigences des concours d'entrée à l'université (EBAU) varient d'une région à l'autre, atteignant parfois un extrême inacceptable : certaines familles aisées envoient leurs enfants étudier dans certaines régions afin d'obtenir de meilleures notes et d'intégrer la filière de leur choix dans l'université qu'ils privilégient, ce qui constitue une violation flagrante du principe d'égalité des chances.

À cela s'ajoute une autre variable cruciale, souvent négligée dans le débat public : la gestion de la langue d'enseignement. Si la reconnaissance des langues co-officielles comme un atout indéniable et majeur constitue un point de départ incontestable, leur organisation au sein des communautés concernées se révèle fréquemment un casse-tête politique délicat. Une gestion déséquilibrée peut engendrer un handicap supplémentaire, affectant directement et concrètement des compétences fondamentales telles que la compréhension écrite, le vocabulaire et la maîtrise de l'expression écrite dans la langue officielle de l'État.

Le vrai débat : au-delà des idéologies

Alors que le débat politique et médiatique a tendance à s'enliser dans des questions intéressées concernant la propriété des centres éducatifs, la défense de leurs idéologies respectives et l'éternelle controverse sur la question de savoir s'ils devraient être partiellement financés par des fonds publics, des données récentes nous présentent une réalité infiniment plus fondamentale que nous devons aborder sans hésitation.

Suite aux résultats du rapport PISA 2025, la Confédération espagnole des centres d'éducation (CECE) a accueilli avec une profonde inquiétude le déclin généralisé des performances scolaires en Espagne, enregistrant des niveaux historiquement bas en mathématiques, en lecture et en sciences. 

Comme le souligne le CECE, le problème ne se limite pas aux inégalités socio-économiques, car le déclin est généralisé et touche également des milieux traditionnellement plus favorisés. Son président, Alfonso Aguiló, insiste sur l'importance d'un enseignement rigoureux et d'un soutien adapté pour aider les élèves en difficulté, tout en continuant à élever le niveau d'apprentissage de tous. Il est essentiel de ne pas se contenter de réduire les écarts si l'ensemble des élèves apprend moins. L'urgence de cette évaluation réside avant tout dans la compréhension écrite, fondement invisible sur lequel repose tout apprentissage futur. 

Évaluer avant de légiférer à nouveau

Face à cette faiblesse structurelle, la tentation est toujours la même pour les ministères et les départements : promulguer une nouvelle loi ou modifier les programmes scolaires comme si un décret officiel détenait une baguette magique. À l’opposé de cet activisme législatif stérile, la demande du CECE appelle à une approche raisonnée, consistant à évaluer publiquement et rigoureusement l’impact des politiques mises en œuvre avant d’adopter toute nouvelle législation. 

Cette analyse exige un partage sincère des points de vue entre l'INEE (Institut national d'évaluation de l'éducation), les administrations des différentes régions, les établissements scolaires de tous les réseaux, les familles, les enseignants et les experts indépendants, en écoutant véritablement la voix de ceux qui sont au cœur de l'enseignement au quotidien. Comme l'explique Aguiló, il ne s'agit pas de bloquer la législation, mais plutôt de comprendre ce qui a fonctionné, ce qui a échoué et pourquoi, avant d'entreprendre de nouvelles réformes, en évaluant les décisions politiques et non pas seulement les résultats des élèves. 

Vers un horizon de stabilité

L'éducation exige une longue histoire, de la profondeur et de la pérennité. Aucun système d'excellence ne peut être improvisé en quatre ans de mandat législatif, ni maintenu par des initiatives régionales disparates.

Il est donc urgent de plaider pour un accord national conférant aux lois éducatives une validité qui, à mon sens, devrait s'étendre sur au moins vingt ans, garantissant ainsi le parcours scolaire complet d'au moins une génération d'élèves soumis aux mêmes règles. Bien entendu, préconiser cette durée ne signifie pas établir un dogme inflexible ni renoncer au bon sens : durant cette période, il est parfaitement possible et souhaitable de parvenir à un consensus sur des ajustements ou des corrections spécifiques, mais toujours sur la base d'une évaluation rigoureuse et jamais sous l'influence de considérations partisanes.

Si nous voulons inverser la tendance révélée par des rapports comme PISA et redonner à l'effort, à la rigueur et à l'esprit critique la place qui leur revient à l'école, la première étape essentielle consiste à dépolitiser l'éducation et à simplifier son cadre juridique. Investir sur le long terme, en privilégiant le bien commun, est la seule façon de garantir durablement l'avenir de notre jeunesse.