Daté le 19 mars 2022, avec une entrée en vigueur prévue pour le 5 juin, fête de la Pentecôte, le Papa Francesco a promulgué la Costituzione Apostolica. Praedicate Evangelium sulla Curia Romana e il suo servizio alla Chiesa e al mondo. Le document organise avant tout les services qui assistent le Pape dans sa mission de gouvernement de l'Eglise universelle et remplace la précédente Constitution Apostolique Pastor bonus de Saint Jean Paul II (1988).
En général, la réforme de la Curie n'est pas une fin, mais un des moyens pour être de meilleurs témoins de l'Evangile, pour favoriser une évangélisation plus efficace, pour promouvoir un profond esprit œcuménique, pour favoriser un dialogue fructueux avec tous (cfr. n. 12). C'est pourquoi le Pape confie les résultats de la réforme à l'Esprit Saint, véritable guide de l'Église, et c'est pourquoi il compte sur le temps, sur l'engagement et sur la collaboration de tous.
La lecture de la nouvelle loi sur la Curie romaine doit éviter l'erreur de confondre la réforme de la Curie avec une réforme de l'Église, qui est probablement alimentée par l'attribution au Vatican de la responsabilité de tout ce qui se passe dans le monde catholique.
Depuis le début de son pontificat, le Pape donne à l'Église une impulsion synodale qui se manifeste également dans cette norme, présentée dans le Proemium comme le fruit de la vie de communion qui donne à l'Église l'esprit de synodalité ; c'est-à-dire qu'il la caractérise comme une Église en ascension.
En ce sens, l'Église continue toujours à accueillir ses fidèles, ses structures, mais aussi les voix qui lui parlent de l'extérieur, les problèmes du monde, les attentes de l'humanité. La réforme de la Curie n'est donc pas la réforme de l'Église, mais c'est l'aide à faire des pas vers une plus grande compréhension de la communion et de la mission que l'Église a reçues et qu'elle essaie de réaliser en ces temps.
Dans cette proposition synodale, qui est ascendante, un rôle important est joué par le rapport qui existe dans l'Église entre la primauté du Pontife romain et le collège épiscopal (qui se base sur celui qui existait entre Saint-Pierre et le collège apostolique).
Cette relation est structurée dans certains organismes tels que les églises patriarcales ou les conférences épiscopales. Le Praedicate Evangelium souligne le fait que le service de la Curie au Pontife Romain la met également en contact avec et au service du Collège épiscopal, de sorte qu'elle n'est pas "entre" le Pape et les évêques, mais plutôt au service du Pape et des évêques.
À plusieurs reprises, répondant aux demandes exprimées par les journalistes, le pape a déclaré que la nouvelle loi "ne contiendra rien de plus que ce que nous voyons aujourd'hui". Le processus de réforme qui vise à faciliter un meilleur service des structures curiales pour les personnes pour lesquelles elles ont été conçues demande du temps et de la persévérance, c'est un de ces processus lents et persistants qui redéfinissent et orientent les institutions. Le Pape est tenace et tente de promouvoir les changements de mentalité nécessaires pour que la Curie romaine puisse s'exprimer à travers sa mission de service, celle-là même que le Pape exprime. Missione di servizio qui est constituée dans l'orientation de l'action curiale et qui a été mise en évidence dans une nouvelle partie du document, une série de deux "critères" pour le service, qui précèdent l'article de loi.
Quand, en 2013, le pape a incarcéré Mgr Krajevski, aujourd'hui cardinal, de l'organisme qui gère l'Eleemosynary Apostolique, l'œuvre de charité la plus immédiate du pape, il a dit : " Ora le mie braccia sono corte, se le allunghiamo con le tue potrò arrivare a toccare il poveri di Roma e d'Italia ; Io non posso uscire, tu puoi ".
La Curie romaine est les yeux et le bras du pape dans sa mission d'unité et de soin de l'Église catholique. Depuis le XVIe siècle, elle est organisée de manière similaire au gouvernement d'un État, avec ses ministères ou départements et une multitude d'organismes exerçant des fonctions pastorales.
Aujourd'hui, les départements de la Curie sont dirigés par des Dicastères, des Organismes et des Offices et sont accompagnés par les Conseils Pontificaux. Les dicastères et organismes appartenant au Secrétariat d'Etat sont appelés "institutions" (art. 12).
Outre le titre de la Constitution apostolique, la nouvelle Curie romaine se caractérise par une harmonie avec le cœur palpitant du pape François, qu'il avait déjà exprimé dans Evangelii Gaudium de 2013 : "Sogno un'opzione missionaria capace di trasformare tutto, perché i costumi, gli stili, gli orari, il linguaggio e tutte le strutture ecclesiali diventino un canale idoneo per l'evangelizzazione" (n. 27).
La première institution dont la loi est le Dicastère pour l'Évangélisation, présidé directement par le Pontife romain (art. 34), qui a pour fonction de traiter les questions liées aux missions - Propaganda Fide - et assume également la compétence pour les questions fondamentales de l'évangélisation du monde, devenant la pointe de diamant de l'Église qui "naît dans le monde" tant dans le visage du Pape François que dans celui du Pape.
L'Elemosineria apostolique est transformée en Dicastère pour le service de la charité et est placée en troisième position après l'évangélisation et l'enseignement de la foi, reprenant la Commission pontificale pour la protection des mineurs.
Nel descrivere le competenze del Dicastero per i Vescovi in materia di nomine, si fa espresso riferimento alla necessità di contare sul parere dei membri del Popolo di Dio delle popolo delle diocesi interessate (art. 105).
Les compétences qui, dans le passé, étaient réparties entre deux organismes, ont été réunies en un seul Dicastero per la cultura e l'educazione, même s'il est articulé en deux sections distinctes : une pour la cultura et l'autre pour l'educazione cattolica.
Divers Conseils Pontificaux sont transformés en Dicastères avec des compétences sensiblement identiques à celles qu'ils avaient déjà, même si dans certains cas des modifications importantes ont été apportées : par exemple, le Dicastère pour les textes législatifs acquiert une plus grande compétence pour promouvoir le droit canonique et son étude.
Si confermano le organizzazioni creati in questi anni : il Dicastero per lo Sviluppo Umano Integrale, creato nel 2017, il Dicastero per i Laici, la Famiglia e la Vita, creato nel 2018. Il existe également un Dicastero per la comunicazione, qui définit les compétences de l'actuel Secrétariat à la communication.
Le groupe d'institutions qui jugent au nom du Pape est réuni sous le titre d'"Organismes de Justice", même s'ils ne changent pas leurs noms et leurs pouvoirs : Pénitencier, Segnatura, et Rote Romaine.
Sono sostanzialmente confermati i profili dei dicasteri e degli organismi che si occupano dell'economia interna della Santa Sede, oggetto dell'attenzione del Papa sin desde'inizio del pontificato : Consiglio per l'Economia, Segreteria per l'Economia, Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica et Ufficio del Revisore Generale, ai quali si aggiungono una Commissione per le materie riservate e un Comitato per gli investimenti, che erano statitituiti in relazione all'ultimo riordino degli affari economici della Curia, con la scomparsa dell'Ufficio amministrativo preesistente presso la Segreteria di Stato.
La Camera Apostolica traditionnelle est incomparable avec la composition des organismes à vocation économique, qui avaient des pouvoirs en période de sede vacante : ces pouvoirs sont désormais attribués à un nouvel office du Camerlengo di Santa Romana Chiesa (art. 235-237).
Sono queste le principali novità che la nuova legge della Curia apporta rispetto a quanto resta in vigore ancóra fino al 5 giugno. Mais ce ne sono molti di più. Da questa prima lettura, sembra che la legge offra nuove prospettive e maggiore dinamismo. Nous pensons avant tout à ce qui doit être fait, sans nous préoccuper outre mesure de ce qui l'est.
Et lorsqu'il s'agit d'organiser un instrument de service, il vaut mieux penser à l'action plutôt qu'à l'être, car l'être doit devenir faire, servir.
Doyen de la Faculté de droit canonique de l'Université pontificale de la Sainte-Croix. Rome.
