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La nouvelle loi de la Curie romaine : une première lecture

Le Pape François a promulgué la Constitution Apostolique Prædicate Evangelium sur la Curie romaine et son service à l'Église et au monde. Le document porte principalement sur l'organisation des services qui assistent le pape dans sa mission de gouvernement de l'Église universelle ; il remplace la précédente Constitution apostolique. Prime au berger de St Jean Paul II.

Jesús Miñambres-8 septembre 2022-Temps de lecture : 5 minutes
nouvelle loi Curie romaine

Texte original de l'article en espagnol ici

Datée du 19 mars 2022 et prévue pour entrer en vigueur le 5 juin, fête de la Pentecôte : le pape François a promulgué la Constitution Apostolique Prædicate Evangelium sur la Curie romaine et son service à l'Église et au monde. Le document porte principalement sur l'organisation des départements qui assistent le Pape dans sa mission de gouvernance de l'Eglise universelle. Elle remplace la Constitution Apostolique précédente Prime au berger de Saint Jean Paul II (1988).

En général, la réforme de la Curie n'est pas une fin mais un moyen, pour être de meilleurs témoins de l'Évangile, pour favoriser une évangélisation plus efficace, pour promouvoir un profond esprit œcuménique, pour encourager un dialogue productif avec tous (cf. n. 12). C'est pourquoi le Pape a confié les résultats de la réforme à l'Esprit Saint, le véritable guide de l'Église, et compte sur le temps et sur l'engagement et la collaboration de tous.

Toute lecture de la nouvelle loi sur la Curie romaine doit éviter l'erreur de confondre la réforme de la Curie avec une réforme de l'Église, une erreur peut-être encouragée par l'utilisation fréquente de l'expression "le Vatican" pour désigner ce qui se passe partout dans le catholicisme. Dès le début de son pontificat, le Pape a imprimé à l'Église un style synodal qui se manifeste également dans cette loi, présentée dans la Préface comme le fruit de la vie de communion qui donne à l'Église un caractère unique. synodal "visage", c'est-à-dire qui la caractérise comme une Église d'écoute. En ce sens, l'Église est toujours à l'écoute de ses fidèles et de ses institutions - mais elle est aussi à l'écoute des voix qui lui parlent de l'extérieur, des problèmes du monde, des espoirs de l'humanité. C'est pourquoi, bien que la réforme de la Curie ne soit pas une réforme de l'Église, elle permet de progresser vers une plus grande compréhension de la communion et de la mission que l'Église a reçues et qu'elle tente d'accomplir en cette période historique.

Dans cette proposition synodale - à écouter - un rôle important est joué par la relation qui existe dans l'Église entre la primauté du Pontife romain et le collège épiscopal (sur la base de la relation établie entre saint Pierre et le collège apostolique). Cette relation est structurée sur certains organes, tels que les églises patriarcales ou les conférences épiscopales. Prædicate Evangelium souligne le fait que le service de la Curie au Pontife romain la met également en contact avec et au service du Collège des évêques, de sorte qu'elle n'est pas "entre" le Pape et les évêques, mais au service du Pape et des évêques.

À plusieurs reprises, en réponse aux questions des journalistes, le pape a déclaré que la nouvelle loi "n'aura rien de nouveau, de différent de ce que l'on peut voir maintenant". Le processus de réforme, qui vise à permettre aux structures curiales de mieux servir les objectifs pour lesquels elles ont été conçues, exige du temps et de la persévérance : il s'agit d'un de ces processus lents et continus nécessaires pour réorienter et guider les institutions. Le Pape s'efforce de promouvoir un changement de mentalité, afin que la Curie romaine se laisse consommer par sa mission de service, celle-là même qui consume le Pape. C'est cette mission de service qui constitue la polestar de l'activité de la Curie et qui est à l'origine d'une section distincte du document, une série de douze "critères" de service qui précèdent les articles de la loi elle-même.

En 2013, lorsque le pape a confié au désormais cardinal Krajevski le Bureau des œuvres de charité pontificales, l'organisme qui gère les activités caritatives les plus directes du pape, il lui a dit : " Maintenant mes bras sont courts, si nous les allongeons avec les vôtres, je réussirai à toucher les pauvres de Rome et d'Italie ; je ne peux pas sortir, mais vous le pouvez ". La Curie romaine est les yeux et les bras du pape dans sa mission d'unité et de soin de l'Église catholique. Depuis le XVIe siècle, elle est organisée de manière analogue à celle d'un gouvernement d'État, avec ses ministères (ou dicastères) et une multiplicité d'agences qui remplissent les fonctions pastorales. Désormais, les départements de la Curie seront appelés Dicastères, Organismes ou Offices ; les Conseils Pontificaux ont disparu. Les dicastères et les organismes, ainsi que le Secrétariat d'État, sont appelés "institutions" (art. 12).

Dès le titre de la Constitution Apostolique, la nouvelle Curie Romaine se dessine en harmonie avec le cœur palpitant du Pape François, comme il l'a exprimé dans Evangelii Gaudium de 2013 : " Je rêve d'une "option missionnaire"... capable de tout transformer, afin que les coutumes, les manières de faire, les temps et les horaires, le langage et les structures de l'Église puissent être canalisés de manière appropriée pour l'évangélisation du monde d'aujourd'hui " (n. 27).

La première institution visée par la loi est le Dicastère pour l'Évangélisation, présidé directement par le Pontife Romain (art. 34), qui assume la fonction de traiter les questions relatives aux missions - Propaganda Fide - et assume également la compétence sur les questions fondamentales de l'évangélisation du monde, devenant ainsi le fer de lance de l'Église " en marche " si chère au Pape François.

Le Bureau des Charités pontificales est transformé en Dicastère pour le Service de la Charité et est placé en troisième position après l'Évangélisation et la Doctrine de la Foi ; ce dernier inclut en son sein - bien qu'il ait sa propre autonomie - la Commission pontificale pour la protection des mineurs.

En décrivant la compétence du Dicastère pour les évêques en matière de nominations, il est fait expressément référence à la nécessité de recevoir l'avis des membres du Peuple de Dieu des diocèses concernés (art. 105).

Les compétences auparavant réparties entre deux organismes, l'un pour la culture et l'autre pour l'éducation catholique, sont unifiées dans un seul Dicastère pour la culture et l'éducation, bien qu'articulées en deux sections différentes.

Plusieurs Conseils Pontificaux sont transformés en dicastères avec des compétences sensiblement identiques à celles qu'ils avaient déjà, bien que des modifications importantes soient apportées dans certains cas : par exemple, le Dicastère pour les Textes Législatifs acquiert une plus grande compétence pour la promotion du droit canonique et son étude.

Les organes créés ces dernières années sont confirmés : le Dicastère pour le développement humain intégral, né en 2017, le Dicastère pour les laïcs, la famille et la vie, créé en 2018. Un Dicastère pour la communication est ajouté, héritant des compétences de l'actuel Secrétariat pour la communication.

Le groupe d'institutions qui jugent au nom du Pape est rassemblé sous le titre d'"Organismes de Justice", bien que ni le nom ni les compétences ne changent : la Pénitencerie, la Signatura et la Rote romaine.

Les profils des dicastères et des organismes s'occupant de l'économie interne du Saint-Siège, qui ont fait l'objet de l'attention du Pape depuis le début du pontificat, sont substantiellement confirmés : le Conseil pour l'économie, le Secrétariat pour l'économie, l'Administration du patrimoine du Siège apostolique et le Bureau du Réviseur général, auxquels s'ajoutent une Commission pour les affaires réservées et un Comité pour les investissements, qui ont été créés lors de la dernière réorganisation des affaires économiques de la Curie, avec la disparition du Bureau administratif qui existait auparavant à la Secrétairerie d'État.

La traditionnelle Camera Apostolica, qui avait des compétences en cas de vacance du Saint-Siège, disparaît du groupe des organes ayant des fonctions économiques : ses compétences sont désormais attribuées à un nouvel office du Camerlengo de la Sainte Église romaine (art. 235-237).

Ce sont les principaux changements apportés par la nouvelle loi de la Curie par rapport à ce qui était encore en vigueur jusqu'au 5 juin ; il y en a beaucoup d'autres. D'après cette première lecture, la loi semble offrir de nouvelles perspectives et plus de dynamisme ; elle se concentre davantage sur ce qui doit être fait, sans trop s'attarder sur ce que sont les bureaux. Et lorsqu'il s'agit d'organiser un instrument de service, il convient de penser davantage à l'action qu'à l'être, puisque être, c'est faire, servir.

L'auteurJesús Miñambres

Doyen de la Faculté de droit canonique de l'Université pontificale de la Sainte-Croix. Rome.

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