St. Peter's 2023, zwischen Großzügigkeit und finanziellen HerausforderungenDie Finanzen des Vatikans, die Bilanzen des IOR und der Obligation St. PeterDie Finanzen des Vatikans: Wie sie funktionieren und welche Organe sie habenMit der Ernennung eines einzigen Verwalters für den Vatikanischen Pensionsfonds in der Person von Kardinal Kevin J. Farrell setzt Papst Franziskus seinen Weg zur Reform der Finanzen des Vatikans fort. Es handelt sich um einen Weg, der nun einen Generationswechsel durchläuft und der auf jeden Fall alle Finanzorgane des Vatikans einbezogen hat, um eine neue Struktur zu schaffen, die nun Früchte tragen wird.
Als Kardinal George Pell 2014 auf einer gut besuchten Pressekonferenz die große Wirtschaftsreform des Vatikans erläuterte, stellte er einige grundlegende Prinzipien vor.
Grundsätze für die Reform
Erstens: Der Vatikan war nicht bankrott, sondern es war notwendig, die Ressourcen zu rationalisieren, sie vielleicht zu zentralisieren (damals sprach man von "Vatican Asset Management"), damit alle mehr und besser verdienen konnten.
Zweitens war die Rentenreform notwendig, nicht weil die Rentenkasse verschuldet war, sondern weil sie mit den strukturellen Problemen aller Staaten der Welt konfrontiert war, d.h. es würde mehr und länger Rentner geben, so dass die neuen Generationen die Kasse ab einem bestimmten Zeitpunkt nicht mehr hätten tragen können.
Drittens diente die Reform dazu, eine stärkere Kontrolle zu gewährleisten, die internationalen Verpflichtungen einzuhalten und die Mittelverwaltung besser zu steuern.
Dies waren drei gültige Grundsätze, die an die besondere Situation des Vatikans angepasst werden mussten, wo die Haushalte jahrelang eher eine handwerkliche als eine professionelle Angelegenheit waren. Die IOR (die Vatikanbank) führte Mitte der 1990er Jahre nach einer Reform ihrer Statuten eine externe Rechnungsprüfung ein. Die APSA (Verwaltung der Güter des Heiligen Stuhls) kontrollierte mehrere Unternehmen in der Schweiz, Frankreich und England, die erst später rationalisiert wurden. Der Staat Vatikanstadt verfügte über einen eigenen Haushalt, die Oblaten des Heiligen Petrus hingegen nicht, obwohl die Spenden immer für die Mission des Papstes verwendet wurden, wozu auch die Deckung der Defizite der Kurie gehörte.
Licht und Schatten im Haushalt
Es gibt jetzt einen öffentlichen Haushalt des Heiligen Stuhls, einen öffentlichen Haushalt der Verwaltung des Vermögens des Apostolischen Stuhls (der "Zentralbank" des Vatikans), einen öffentlichen Haushalt des Instituts für die Werke der Religion (der so genannten "Vatikanbank"), die vatikanische Anti-Geldwäsche-Behörde - jetzt Finanzinformations- und Aufsichtsbehörde genannt - veröffentlicht einen Jahresbericht. Der Haushalt des Staates Vatikanstadt wurde jedoch seit Jahren nicht mehr veröffentlicht, und auch die Bilanz des Vatikanischen Pensionsfonds wurde nie veröffentlicht.
Was können wir aus diesen Haushaltsplänen ableiten? Was die IOR betrifft, so ist ein drastischer Rückgang der Gewinne zu verzeichnen. Im letzten Bericht des IOR wurde ein Nettogewinn von 30,6 Millionen Euro ausgewiesen, von denen 13,6 Millionen Euro für religiöse und wohltätige Zwecke verwendet wurden, während 3,2 Millionen Euro an verschiedene Wohltätigkeitsorganisationen gespendet wurden. Im Jahr 2022 lag der Gewinn bei 29,6 Millionen Euro. Diese Zahlen sind jedoch weit entfernt von dem im Jahr 2012 gemeldeten Gewinn von 86,6 Millionen. Seitdem ist er mit kleinen Steigerungen rückläufig: 2013 verzeichnete das IOR einen Gewinn von 66,9 Millionen; 2014 waren es 69,3 Millionen; 2015 fiel er sogar auf 16,1 Millionen. Im Jahr 2016 lag er wieder bei 33 Millionen, 2017 blieb er mit 31,9 Millionen Euro ziemlich konstant, während 2018 der Gewinn 17,5 Millionen betrug.
Lage der IOR
Im Jahr 2019 stieg der Gewinn wieder auf 38 Millionen Euro und im Jahr 2020 sank er aufgrund der COVID-Krise auf 36,4 Millionen Euro. Aber im ersten Jahr nach der Pandemie, einem Jahr 2021, das noch nicht vom Krieg in der Ukraine betroffen war, kehren wir mit einem Gewinn von nur 18,1 Millionen Euro zu einem negativen Trend zurück, und erst 2022 erreichen wir wieder die 30-Millionen-Grenze.
In dem Maße, in dem die Gewinne sinken, sinkt auch der Beitrag der IOR an die römische Kurie für deren Unterstützung. Der Haushalt der Kurie von etwa 200 Millionen Euro ist ein "Missionshaushalt" und besteht fast ausschließlich aus Ausgaben, während die Einnahmen hauptsächlich aus Spenden stammen. Die Kurie verkauft in der Tat keine Dienstleistungen, sondern steht im Dienst des Heiligen Vaters.
Es gibt keine aktuellen Daten über den Haushalt des Staates Vatikanstadt, der auf jeden Fall einen starken Überschuss dank des Verkaufs von Eintrittskarten in den Vatikanischen Museen verzeichnete, der in den zwei Jahren der Pandemie stark zurückgegangen war. Es gibt jedoch Daten über den Haushalt der APSA, die im Juli veröffentlicht wurden.
Mangel an Transparenz
Die APSA fungiert nicht nur als "Zentralbank des Vatikans", sondern auch als Staatsfonds, da sie für die gesamte Verwaltung des Vermögens des Vatikans zuständig ist. In diesem Jahr hat sie einen Gewinn von 45,9 Millionen Euro erzielt, der durch eine bessere Verwaltung der Anlagen erreicht wurde. Aber es ist ein Haushalt, den man im Helldunkel lesen muss. Die in den Medien kursierenden Nachrichten sprechen von Leasingverträgen mit externen Unternehmen, und es ist sogar von einem Verkauf von Annona die Rede, dem Supermarkt des Vatikans, der in Konzession an eine italienische Supermarktkette übergeben werden soll.
Kurzum, es besteht ein starkes Bedürfnis nach Profit. Papst Franziskus forderte die Kardinäle schriftlich auf, Ressourcen zu rationieren, kürzte ihre Gehälter um 10 Prozent, schrieb vor, dass selbst die Diensthäuser zu Marktpreisen angemietet werden müssen, und setzte zu Beginn seines Pontifikats eine Rotationsblockade durch. Das waren harte Maßnahmen, die das vatikanische System, das bis dahin weitgehend auf ressortübergreifender Zusammenarbeit unter Koordination des Staatssekretariats beruhte, auf den Prüfstand stellten.
Es gibt eine neue Investitionspolitik, die in der Website "...." beschrieben wird.Mensuram Bonam" aber es besteht auch die Notwendigkeit, Ressourcen zu finden. Es bleibt zu verstehen, wie der Heilige Stuhl, der sich vor zehn Jahren nicht in einer so schwierigen wirtschaftlichen Lage befand, wie Kardinal Pell zugab, heute gezwungen ist, sich einer so heiklen wirtschaftlichen Situation zu stellen.
Neue Manager
Während die Wirtschaftsreformen einen Schritt nach vorne und einen Schritt zurück gemacht haben, gibt es eine ganz neue Generation von Mitarbeitern, die in die vatikanischen Finanzen einsteigen. Der Präsident der APSA ist Erzbischof Giordano Piccinotti, der die Welt der Finanzen gut kennt, da er Verwalter der Salesianer-Stiftungen in der Schweiz war. Kardinal Christoph Schonborn ist der neue Präsident des IOR, während der Präsident des Oberkirchenrats, Jean-Baptiste de Franssu, trotz seiner zwei Amtszeiten im Amt bleibt. Die Behörde zur Bekämpfung der Geldwäsche steuert auf einen Übergang, vielleicht sogar auf eine Präsidentschaft zu, wie die jüngste Ernennung von Federico Antellini Russo in der noch nie dagewesenen Doppelfunktion als Direktor und Vizepräsident der Behörde beweist.
Und dann ist da noch die vatikanische Pensionskasse. Kardinal Farrell wurde zum alleinigen Verwalter ernannt, mit dem Ziel, eine Reform zur Beseitigung des Defizits durchzusetzen. Das Schreckensszenario ist jedoch, dass die Rentenzahlungen ausgesetzt werden, bis die Haushalte in Ordnung sind, wie es schließlich in Argentinien während der Wirtschaftskrise Anfang der 2000er Jahre geschah.
Sicher ist, dass die Finanzen des Vatikans eine lange Reformphase durchlaufen haben, in der externe Berater hinzugezogen wurden, um Umstrukturierungspläne zu entwerfen. Vielleicht hatte die Entscheidung, alles zu ändern, bevor man das Erreichte bewertet hat, Konsequenzen.
