Há alguns dias atrás o Faculdade de Direito Canónico da Universidade Católica de Valência (UCV) realizou uma conferência sobre os Acordos Igreja-Estado com a participação de Jaime Rossell, professor na Universidade da Extremadura, Ricardo García, professor na Universidade Autónoma de Madrid, do Juiz Francisco de Asís Silla, chefe do Tribunal de Investigação número 3 e professor na UCV, e do padre Carlos López Segovia, vice-secretário para os Assuntos Gerais da Conferência Episcopal Espanhola.
Nesta ocasião, o jurista Ricardo Garcíadeu uma entrevista a Omnes para explicar a natureza, história e papel dos acordos entre o Estado espanhol e a Santa Sé na nossa sociedade.
Acha que a escala dos acordos Igreja-Estado é bem conhecida em Espanha?
Eu diria que, por vezes, do ponto de vista jurídico, a interpretação de algumas pessoas, especialmente na política, dos acordos entre a Santa Sé e o Estado espanhol, não é correcta. Devemos ter isto presente: a Santa Sé é uma entidade internacional, reconhecida pelo direito internacional, que tem tratados com países 92% reconhecidos pelas Nações Unidas, como a Espanha, e tem também observadores internacionais em acordos, por exemplo, no KAICIID. Neste sentido, o carácter jurídico da Santa Sé ao abrigo do direito internacional é mais do que bem conhecido do Estado espanhol.
Vale a pena recordar o papel desempenhado não só pela Santa Sé a nível internacional, mas também pela Conferência Episcopal neste caminho para a liberdade religiosa.
Ricardo García.Professor da Universidade Autónoma de Madrid
Podem estes acordos ser considerados um privilégio da Igreja Católica num Estado onde existe liberdade religiosa?
Penso que devemos recordar o processo deste acordo e ter presente que são os acordos com a Santa Sé que facilitam a transição para a liberdade religiosa neste país.
Quando falamos dos acordos com a Santa Sé, estamos a falar dos acordos de 1979, especificamente de 3 de Janeiro desse ano; mas não podemos esquecer o caminho da mudança da ditadura para a liberdade religiosa ou, dito de outra forma, o abandono do confessionismo católico estatal, do qual nem a Igreja Católica gostava. Vale a pena recordar o papel desempenhado não só pela Santa Sé a nível internacional mas também pela Conferência Episcopal neste caminho para a liberdade religiosa.
A primeira lei da liberdade religiosa foi aprovada em 1967. Nesse caso era uma lei "de mera tolerância", que estabelecia, por exemplo, que alguém que tivesse sido padre católico não podia ser ministro de culto de outra confissão, e que simplesmente tolerava a existência de outras religiões que não as da Igreja.
Em 1976 foi assinado o acordo-quadro, que parece ser frequentemente esquecido, no qual a Igreja renunciou ao "privilégio do privilégio" e os clérigos e bispos ficaram sujeitos às autoridades civis. E o Estado espanhol, por seu lado, renunciou ao "direito de apresentação".
Estas bases da liberdade religiosa contidas neste acordo foram estabelecidas dois anos mais tarde, na nossa Constituição de 6 de Dezembro de 1978, que estabelece o princípio da liberdade religiosa, o princípio do laicismo positivo, o princípio da igualdade e também um princípio básico: o princípio da cooperação estabelecido no artigo 16.3, que estabelece que "os poderes públicos terão em conta as crenças religiosas da sociedade espanhola e manterão as consequentes relações de cooperação com a Igreja Católica e outras confissões".
A menção da Igreja Católica não é gratuita; não é em vão que a Igreja é a única entidade sem fins lucrativos expressamente mencionada na Constituição de 1978. Como resultado deste artigo constitucional e da tradição e raízes históricas da Igreja Católica em Espanha e das suas actividades em vários campos, foram assinados acordos de colaboração. Estes acordos permitem substituir a concordata de 1953 por vários acordos de colaboração em matérias específicas: jurídicas, económicas, culturais... Em suma, os acordos permitem estabelecer as regras do jogo.
Os acordos entre a Santa Sé e a Espanha serviram de guia nos países da América Latina e da Europa de Leste após a queda do Muro de Berlim.
Ricardo García. Professor da Universidade Autónoma de Madrid
Mais tarde, em 1992, foram assinados acordos de colaboração com outras entidades religiosas com raízes notórias no nosso país: judaica, muçulmana e evangélica. A data não foi escolhida ao acaso, pois era o 500º aniversário da expulsão de não-católicos de Espanha. A peculiaridade é que só a Igreja Católica tem um Estado como tal. Os acordos com as outras confissões não são feitos entre dois Estados, mas são leis aprovadas no Parlamento com o carácter de um pacto. Estes acordos são o que constitui o nosso sistema actual, que é proeminente e valorizado em todo o mundo e tem servido como guia nos países da América Latina ou para estabelecer a liberdade religiosa, por exemplo, nas nações da Europa de Leste após a queda do Muro de Berlim.
Então quando alguns políticos falam em revogar tratados com a Igreja Católica, será isto pouco mais do que um brinde ao sol?
É verdade que existem partidos políticos que, nos seus programas eleitorais, apelaram à revogação ou "não aplicação" dos acordos de 1979. Mas isto não pode ser dito de ânimo leve. Deixem-me explicar: para revogar um acordo internacional, temos de recorrer à lei dos tratados, que estabelece a necessidade de acordo entre as partes a fim de o revogar.
Uma nação não pode quebrar unilateralmente um tratado deste tipo. Exige, se necessário, a denúncia e negociação desse tratado. Os tratados são inamovíveis? Não, de facto, no caso da Santa Sé com a Espanha, o tratado sobre questões económicas foi modificado. Isto foi feito através do procedimento de "troca de notas": o Estado espanhol enviou uma nota à Santa Sé e a Santa Sé respondeu com outra nota, e o acordo entre as duas partes modificou alguns pontos do acordo nesta área.
Alguns assinalam que a sociedade espanhola mudou e não é a mesma que era há quatro décadas.…
A minha opinião é que estes acordos ainda são plenamente válidos e estão de acordo com a realidade espanhola e a lei. De facto, quando o Tribunal Constitucional ou o Supremo Tribunal, por exemplo, foram confrontados com uma questão relacionada com estes acordos com a Santa Sé, a sua solução foi baseada na aplicação da lei. Um exemplo é a questão recorrente do pagamento do IBI pelos locais de culto, cuja resposta se baseia na Lei do Mecenato, e não num alegado privilégio da Igreja.
Todos têm o direito de viver de acordo com as suas crenças, qualquer que seja a sua denominação.
Ricardo García. Professor da Universidade Autónoma de Madrid
Gosto de salientar que os acordos da Santa Sé com o Estado espanhol se referem ao reconhecimento de uma realidade: em Espanha, 65-70 % da população declara-se católica. O acordo visa, portanto, adoptar um quadro jurídico para que esta liberdade religiosa possa ser realizada. Quando falamos do direito à liberdade religiosa, costumo recordar os aspectos da definição das Nações Unidas deste direito fundamental: em primeiro lugar, estamos a falar do direito de ter certas crenças, que são minhas e que se referem à minha fé e fazem parte do meu livre desenvolvimento da minha personalidade; em segundo lugar, há o sentimento de pertença a uma comunidade, certos actos religiosos são, por definição, comunitários. E, finalmente, uma área que faz parte do direito à autodeterminação pessoal, livre, séria e responsável, que pode ser entendida como modo de vidao modo de vida. O direito de cada pessoa a viver de acordo com as suas crenças, qualquer que seja a sua denominação.
