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Das neue Gesetz der römischen Kurie: eine erste Lesung

Papst Franziskus hat die Apostolische Konstitution verkündet Prædicate Evangelium über die Römische Kurie und ihren Dienst an der Kirche und der Welt. In dem Dokument geht es vor allem um die Organisation der Dienststellen, die den Papst bei seiner Aufgabe, die Weltkirche zu leiten, unterstützen; es ersetzt die vorangegangene Apostolische Konstitution Hirtenbonus des Heiligen Johannes Paul II.

Jesús Miñambres-8. September 2022-Lesezeit: 5 Minuten
neues Gesetz Römische Kurie

Originaltext des Artikels auf Spanisch hier

Am 19. März 2022 datiert und am 5. Juni, dem Pfingstfest, in Kraft getreten: Papst Franziskus hat die Apostolische Konstitution verkündet Prædicate Evangelium über die Römische Kurie und ihren Dienst an der Kirche und der Welt. In dem Dokument geht es vor allem um die Organisation der Abteilungen, die den Papst bei seiner Aufgabe der Leitung der Weltkirche unterstützen. Sie ersetzt die vorangegangene Apostolische Konstitution Hirtenbonus des Heiligen Johannes Paul II. (1988).

Generell ist die Reform der Kurie kein Ziel, sondern ein Mittel, um bessere Zeugen des Evangeliums zu sein, eine wirksamere Evangelisierung zu fördern, einen tiefen ökumenischen Geist zu begünstigen und einen produktiven Dialog mit allen zu unterstützen (vgl. Nr. 12). Aus diesem Grund hat der Papst die Ergebnisse der Reform dem Heiligen Geist, dem wahren Führer der Kirche, anvertraut und zählt auf die Zeit und das Engagement und die Mitarbeit aller.

Bei der Lektüre des neuen Gesetzes über die römische Kurie sollte der Fehler vermieden werden, die Reform der Kurie mit einer Reform der Kirche zu verwechseln, ein Fehler, der vielleicht durch die häufige Verwendung des Begriffs "der Vatikan" für das, was überall im Katholizismus geschieht, gefördert wird. Von Beginn seines Pontifikats an hat der Papst der Kirche einen synodalen Stil aufgeprägt, der auch in diesem Gesetz zum Ausdruck kommt, das in der Präfation als Frucht des gemeinschaftlichen Lebens vorgestellt wird, das der Kirche eine synodal "Gesicht", das heißt, das sie als hörende Kirche charakterisiert. In diesem Sinne hört die Kirche immer auf ihre Gläubigen und auf ihre Institutionen, aber sie hört auch auf die Stimmen, die von außen zu ihr sprechen, auf die Probleme der Welt, auf die Hoffnungen der Menschheit. Aus diesem Grund ist die Reform der Kurie zwar keine Reform der Kirche, aber sie trägt zu einem besseren Verständnis der Gemeinschaft und der Sendung bei, die die Kirche in dieser historischen Periode erhalten hat und zu erfüllen versucht.

In diesem synodalen Vorschlag - um zuzuhören - spielt die Beziehung, die in der Kirche zwischen dem Primat des römischen Papstes und dem Bischofskollegium besteht (basierend auf der Beziehung, die zwischen dem heiligen Petrus und dem apostolischen Kollegium besteht), eine wichtige Rolle. Diese Beziehung ist auf bestimmte Gremien wie Patriarchatskirchen oder Bischofskonferenzen ausgerichtet. Prædicate Evangelium unterstreicht, dass der Dienst der Kurie am Papst sie auch in Kontakt mit dem Bischofskollegium und in dessen Dienst stellt, so dass sie nicht "zwischen" dem Papst und den Bischöfen steht, sondern im Dienst sowohl des Papstes als auch der Bischöfe.

Auf Fragen von Journalisten erklärte der Papst mehrfach, dass das neue Gesetz "nichts Neues enthalten wird, das sich von dem unterscheidet, was man jetzt sehen kann". Der Reformprozess, der darauf abzielt, dass die kurialen Strukturen besser den Zwecken dienen, für die sie geschaffen wurden, erfordert Zeit und Ausdauer: Es handelt sich um einen der langsamen und fortlaufenden Prozesse, die notwendig sind, um die Institutionen neu auszurichten und zu lenken. Der Papst versucht beharrlich, einen Mentalitätswandel herbeizuführen, damit die Römische Kurie sich von ihrer Mission des Dienens vereinnahmen lässt, von der auch der Papst vereinnahmt wird. Dieser Auftrag des Dienstes ist die Richtschnur für die Tätigkeit der Kurie und der Grund für einen eigenen Abschnitt des Dokuments, eine Reihe von zwölf "Kriterien" für den Dienst, die den eigentlichen Artikeln des Gesetzes vorangestellt sind.

Als der Papst 2013 dem heutigen Kardinal Krajevski das Amt der Päpstlichen Wohltätigkeitsorganisation anvertraute, das die direktesten karitativen Aktivitäten des Papstes verwaltet, sagte er zu ihm: "Jetzt sind meine Arme kurz, wenn wir sie mit deinen verlängern, wird es mir gelingen, die Armen von Rom und Italien zu berühren; ich kann nicht hinausgehen, aber du kannst es". Die Römische Kurie fungiert als Auge und Arm des Papstes in seiner Mission der Einheit und der Sorge um die katholische Kirche. Seit dem 16. Jahrhundert ist sie ähnlich wie eine Staatsregierung organisiert, mit ihren Ministerien (oder Dikasterien) und einer Vielzahl von Agenturen, die die pastoralen Aufgaben erfüllen. Von nun an werden die Abteilungen der Kurie als Dikasterien, Organismen oder Ämter bezeichnet; die Päpstlichen Räte sind verschwunden. Die Dikasterien und die Organismen werden zusammen mit dem Staatssekretariat als "Organe" bezeichnet (Art. 12).

Schon der Titel der Apostolischen Konstitution zeigt, dass die neue römische Kurie im Einklang mit dem pulsierenden Herzen von Papst Franziskus steht, wie er es in Evangelii Gaudium von 2013: "Ich träume von einer 'missionarischen Option'..., die in der Lage ist, alles zu verändern, damit die Bräuche, die Gewohnheiten, die Zeiten und die Abläufe, die Sprache und die Strukturen der Kirche in geeigneter Weise für die Evangelisierung der heutigen Welt genutzt werden können" (Nr. 27).

Die erste Institution, auf die das Gesetz eingeht, ist das Dikasterium für die Evangelisierung, dem der Papst direkt vorsteht (Art. 34). Es übernimmt die Aufgabe, sich mit den Fragen der Missionen - Propaganda Fide - zu befassen, und ist auch für die grundlegenden Fragen der Evangelisierung der Welt zuständig, indem es zur Speerspitze der Kirche wird, die Papst Franziskus so am Herzen liegt.

Das Amt der Päpstlichen Wohltätigkeit wird in ein Dikasterium für den Dienst der Nächstenliebe umgewandelt und steht an dritter Stelle nach der Evangelisierung und der Glaubenslehre; zu letzterer gehört auch die Päpstliche Kommission für den Schutz der Minderjährigen, obwohl sie über eine eigene Autonomie verfügt.

Bei der Beschreibung der Zuständigkeit des Bischofsdikasteriums für Ernennungen wird ausdrücklich auf die Notwendigkeit hingewiesen, die Meinung der Mitglieder des Gottesvolkes der betreffenden Diözesen einzuholen (Art. 105).

Die Zuständigkeiten, die zuvor auf zwei Gremien, eines für die Kultur und eines für das katholische Bildungswesen, aufgeteilt waren, sind in einem einzigen Dikasterium für Kultur und Bildung vereint, wenn auch in zwei verschiedenen Abteilungen.

Mehrere Päpstliche Räte werden in Dikasterien umgewandelt, deren Zuständigkeiten im Wesentlichen mit denen übereinstimmen, die sie bereits hatten, auch wenn in einigen Fällen wichtige Änderungen vorgenommen werden: So erhält das Dikasterium für Gesetzestexte eine größere Zuständigkeit für die Förderung des Kirchenrechts und dessen Studium.

Die in den letzten Jahren geschaffenen Gremien werden bestätigt: das Dikasterium für integrale menschliche Entwicklung, das 2017 ins Leben gerufen wurde, das Dikasterium für Laien, Familie und Leben, das 2018 gegründet wurde. Es wird ein Dikasterium für Kommunikation eingerichtet, das die Zuständigkeiten des derzeitigen Sekretariats für Kommunikation übernimmt.

Die Gruppe der Institutionen, die im Auftrag des Papstes urteilen, wird unter dem Titel "Justizorgane" zusammengefasst, obwohl sich weder der Name noch die Zuständigkeiten ändern: die Pönitentiarie, die Signatura und die römische Rota.

Die Profile der Dikasterien und Gremien, die sich mit der internen Wirtschaft des Heiligen Stuhls befassen und denen der Papst seit Beginn des Pontifikats seine Aufmerksamkeit schenkt, werden im Wesentlichen bestätigt: der Rat für Wirtschaft, das Sekretariat für Wirtschaft, die Verwaltung des Vermögens des Apostolischen Stuhls und das Büro des Generalrevisors, zu denen eine Kommission für vorbehaltene Angelegenheiten und ein Ausschuss für Investitionen hinzukommen, die bei der letzten Umstrukturierung der wirtschaftlichen Angelegenheiten in der Kurie mit dem Verschwinden des Verwaltungsbüros, das zuvor im Staatssekretariat existierte, eingerichtet wurden.

Die traditionelle Camera Apostolica, die in Zeiten der Sedisvakanz des Heiligen Stuhls zuständig war, verschwindet aus der Gruppe der Organe mit wirtschaftlichen Funktionen: ihre Zuständigkeiten werden nun einem neuen Amt des Camerlengo der Heiligen Römischen Kirche zugewiesen (Art. 235-237).

Dies sind die wichtigsten Änderungen, die das neue Kuriengesetz gegenüber dem bis zum 5. Juni geltenden Gesetz mit sich bringt; es gibt noch viele weitere. Nach dieser ersten Lektüre scheint das Gesetz neue Perspektiven und mehr Dynamik zu bieten; es konzentriert sich mehr auf das, was zu tun ist, ohne sich zu sehr mit den Ämtern aufzuhalten. Und wenn es darum geht, ein Instrument des Dienstes zu organisieren, ist es angebracht, mehr über das Handeln als über das Sein nachzudenken, denn Sein ist Tun, ist Dienen.

Der AutorJesús Miñambres

Dekan der Fakultät für Kirchenrecht an der Päpstlichen Universität vom Heiligen Kreuz. Rom.

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